○사무과장 박용범   의회사무과장 박용범입니다.
  먼저 집회경위를 보고드리겠습니다.
  금번 제32회 산청군의회 정기회 집회는 지방자치법 제38조의 규정에 의거 지난 11월19일 집회공고를 하여 정기회를 개회하게 된 것입니다.
  다음은 의안제출사항입니다.
  첫째, 제32회 산청군의회 정기회 회기결정의 건을 92년11월25일부터 12월29일까지 35일간 의장님께서 제의하였으며 둘째, 지난 11월21일 95년도 산청군의 세입세출예산(안) 제출이 있었으며 금일 정기회 제1차 본회의시 95년도 산청군정에 관한 시정연설을 군수님께서 하시겠습니다.
  다음은 정기회 의사일정 개요를 보고드리겠습니다.
  회기는 11월25일부터 12월29일까지 35일간이 되겠습니다.
  둘째, 오늘 제1차 본회의에는 산청군수님의 95년도 군정에 관한 시정연설을 듣고 11월26일은 제2차 본회의를 개의하여 95년도 예산안을 상정하고 11월30일 제3차 본회의에서 행정사무감사계획서 의결이 있겠으며 12월17일 제4차 본회의에서는 94년도 결산추경안과 93년도 세입세출결산승인의 건을 상정하고 12월21일 제5차 본회의에서 95년도 예산안 및 94년도 결산추경안 의결과 조례안 상정이 있겠습니다.  12월26일 제6차 본회의에서는 조례안의결과 군정에 관한 질문을 위한 관계공무원출석요구의 건이 상정되겠으며 12월28일 제7차 본회의에서 93년도 세입세출결산승인의 건의결과 군정에 관한 질문이 있고 12월29일 제8차 본회의에서는 행정사무감사 결과보고와 군정에 관한 질문을 한후 제32회 정기회 일정을 모두 마치게 되겠습니다.
  셋째, 특별위원회 활동으로 예산결산특별위원회는 12일간 조례심사특별위원회는 2일간 행정사무감사특별위원회는 12월8일～14일까지 7일간 행정사무감사를 실시하게 되겠습니다.
  이상 제32회 정기회 집회경위와 의사일정 개요를 모두 마치겠습니다. 

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○군수 변민욱   존경하는 김기조의장님, 그리고 의원 여러분, 오늘 깨끗하게 신축한 의회청사에서 금번 정기회를 맞아 새해 군정운영의 방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  그 동안 의회활동을 통하여 지역 균형발전과 복리증진을 위해 아낌없는 성원을 보내주신 의원 여러분께 충심으로 감사를 말씀을 드립니다.
  금년에는 국가적으로는 급변하는 국제사회의 흐름에 당당하게 대처하고 다가오는 2000년대를 자신있게 맞이하기 위하여 변화와 개혁 그리고 국가경쟁력 강화에 주력해 왔습니다.
  불합리하고 비능률적인 제도를 과감하게 개선하고 기업의 생산성 향상을 지원하는 한편 농어촌발전 5개년 계획을 수립하여 열악한 영농기반을 강화하고 농어촌환경을 새롭게 변모시켜 풍요롭고 활기에 넘치는 농어촌이 되도록 하는 계기가 마련되었으며 국가와 민족의 도약을 위하여 제도를 정비하고 국민의식을 바로 잡아 산업발전과 정신문화 수준을 선진화하는데 혼신의 힘을 기울이고 있습니다.
  세계화는 바야흐로 국제화, 개방화를 무대로 한 협력과 경쟁의 새로운 시대가 전개되고 있습니다.  UR협상 타결과 무역기구 WTO의 출범으로 인하여 우리가 살아남기 위해서는 오로지 정부와 국민모두가 국제적인 안목을 가지고 단결된 의지와 노력으로 국가경쟁력을 키워 나가야 한다고 생각합니다. 
  김영삼대통령 각하께서 상반기에 일본과 중국, 러시아 방문에 이어 금번 APEC 정상회의에서 선진국과 개발도상국간의 조정자 역할을 훌륭히 완수하신 후 동남아 3국을 순방하시면서 우리기업의 해외진출 기반을 구축한 성과는 세계화를 향한 신념과 자신에 찬 위업이었으며 우리나라가 당당하게 국제관계를 주도함으로써 국제적 위상을 한층 더 높게 했습니다.
  또한 북미 핵협상 타결로 인한 우리나라는 과거와는 다른 여건속에서 번영된 민족공동체의 구현에 한발 더 다가설 수 있는 진운을 맞이하게 되었습니다.
  이럴 때야말로 국론을 슬기롭게 한데 모아 조국의 번영을 위해 진정으로 각자 맡은 임무를 충실히 다해 나가야 할 것입니다.
  최근 부정비리사건과 대형사고 및 반인륜적인 사건이 잇달아 발생함에 따라 국민들로 하여금 충격과 함께 분노마저 일으키게 했지만 우리는 이것을 도덕성을 회복하는 자성의 계기로 삼아 민주시민 정신을 새롭게 가다듬는 마음가짐이 절실히 요구된다고 하겠습니다.
  올해는 예년에 없었던 혹독한 가뭄으로 인하여 영농에 큰 시련을 겪었습니다마는 온 군민이 합심하여 이를 극복한 결과 평년작을 웃도는 수확을 거두는 보람을 가지고도 하였습니다.
  존경하는 의원 여러분, 올해 우리 경남도는 문민정부가 주창하는 변화와 개혁을 실천하기 위하여 도정개혁 62대 과제를 선정, 추진하고 있습니다.
  주식회사 경남무역을 설립 활발하게 사업을 추진하고 있으며 중국의 산동성에 경남 전용공단 50만평을 조성하고 있고 농어촌 회생대책 등을 수립 추진하는등 많은 성과를 거두었으며 우리군정도 의원 여러분들의 적극적인 협조와 지원에 힘입어 여러 분야에서 괄목할 성과를 거둔 한해였다고 생각하면서 금년도에 추진한 주요 군정을 말씀드리겠습니다.
  새로운 변화와 개혁이 가속화되고 있는 시기에 공직자가 먼저 철저하게 자신을 혁신하므로써 개혁분위기가 사회전반에 확산되도록 하고 있으며 창의적이고 의욕에 찬 군정을 수행하고 청렴한 공직사회가 되도록 노력하고 있습니다.
  국제화, 개방화 시대에 능동적으로 대처할 수 있는 역량을 확신시키기 위하여 군 행정조직을 경영행정체계로 정비하였는바 유사조직을 통폐합하고 지역경제과를 신설하였으며 군본청 정원 11명을 감축, 읍면으로 이관하여 일선 행정력을 보강하는 한편 사무혁신운동을 강력히 추진하여 비능률적인 행정관행을 획기적으로 개선해 나가고 있습니다.
  또한 간부공무원의 기업연수와 해외 선진지방행정 연수 및 전산교육과 외국어 교육 등을 실시하고 있습니다.
  잘못된 국민의식을 바로 잡기 위한 4개 질서 확립운동을 전개하여 산청읍 소재지에 주정차 질서확립 시범거리를 조성하는 한편 만성적으로 고질화된 불법, 퇴폐, 무질서를 추방하는데 유관기관과 국민운동단체가 적극 참여하여 군민의식 전환을 계도하고 있습니다.
  농촌경쟁력을 육성하는데 군정의 역점을 두어 경지정리사업 132㏊를 실시, 수리안전율을 향상시키고 650백만원을 들여 농업용수를 개발하였어도 과학영농인력 50명을 육성하고 영농자금 1,270백만원을 지원하여 새로운 농업기술에 의한 안정적인 소득기반을 구축하는 한편 2개소의 위탁영농회사를 설립하고 일반농기계 보급 1,274대, 기계화 전업농 53농가 육성등 농업의 기계화를 촉진시켰습니다.
  12억원을 투입 차황면을 비롯한 8개 면에 황매산 한우등 한읍면 한명품갖기 사업을 추진하여 농가소득향상에 이바지하였으며 산청읍 모고마을에 두충가공공장을 완공하여 향후 지역특화산업으로 육성할 기반을 마련하였습니다.
  생초면 노은마을에 237백만원을 투입, 축사를 건립하는등 농촌선도마을로 육성하고 있으며 또한 축산업 경쟁력 제고사업에 6,600백만원을 지원시설현대화 사업 등을 대대적으로 추진하는 한편 392㏊의 벼 건답직파를 추진하여 영농비용과 노동력 12～25% 절감토록 하였습니다.
  저공해 산청쌀 생산단지 233㏊을 조성, 지난 10월에는 차황면 부암마을 들녘에서 메뚜기잡기와 산청쌀 영감 선발대회를 개최하여 도시 소비자들에게 우리지역 농산물의 청정하고 품질좋은 이미지를 널리 인식토록 하였습니다.
  또한 산청읍 병정마을에 밤저온저장고를 건립하여 안정적인 농산물 출하를 도모하였고 지역농산물의 판로 확대를 위하여는 군수를 비롯한 간부공무원들이 도시기업체를 방문하여 판촉활동을 전개하였으며 농산물 직판장을  운영하고 자매결연 단체와 백화점 등을 통한 직거래로 270백만원의 판매성과를 거두었습니다.
  군민에게 희망찬 미래상을 제시하기 위하여 1995년부터 2004년까지의 산청군종합개발 10개년 계획을 수립하기 위한 용역을 실시중에 있습니다.
  산청읍 소도읍가꾸기사업은 도로개설 하수구정비등 도시기반시설을 정비하는데 역점을 두었고 오부 삼장면 오지개발사업을 추진하고 있으며 차황면 정주생활권 개발사업과 주민숙원사업을 추진하여 농촌정주기반을 확충하는 한편 주택 및 부엌개량등 열악한 농촌문화생활을 새롭게 변모시켰습니다.
  국립공원 지리산 진입도로인 금서-삼장간의 21.4㎞에 이르는 밤머리재 도로를 12년에 걸친 각고의 노력끝에 길고도 힘들었던 대 역사를 드디어 완공하여 앞으로 우리지역발전에 큰 기여를 할 것으로 전망되고 있습니다.
  취약한 자치재정 기반확충을 위하여 경영수익사업으로 추진중인 중산리관광지 조성공사와 원지 하천정비 및 택지조성사업은 지금 추진에 박차를 가하고 있으며 군민의 생활편의와 오지낙후지역 발전을 촉진할 산청-신등간 도로를 비롯한 군도와 농촌도로정비 사업도 원활히 추진되고 있습니다.
  환경보전대책으로는 산청읍 내리에 15억원의 예산으로 하루 30㎘을 처리할 수 있는 분뇨처리장을 설치, 가동중에 있으며 축산폐수 정화시설 51개소를 설치하여 수질보전에 기여하면서 주말 국토청결의 날에는 국민운동단체와 각종 기관단체가 적극 참여하여 쾌적한 자연환경보전에 힘써 왔습니다.
  지역경제 활성화와 농외 소득향상을 위하여 추진하고 있는 44,000평 규모의 금서농공단지는 현재 9개사가 업주업체를 위치하고 기반공사를 추진중에 있으며 관내 15개 기업체에 1,150백만원의 중소기업육성자금을 지원하였습니다.
  위민봉사행정의 실천을 위하여는 주민생활불편 신고창구 설치와 현장견문보고제를 운영하여 400여건의 주민건의 및 불편사항을 해소하고 민원 1회방문 상담을 통해 539건의 민원을 처리하였고 세무상담의 날 운영과 농기계순회수리, 그리고 오지 순회진료와 노인무료 진료활동 등을 통해 주민편의를 증진하였습니다.
  군민복지향상을 위해서는 어려운 계층에게 생업자금을 융자하고 188명에 대한 직업훈련과 14개 업체에 44명을 취업 알선하므로써 자립기반을 확충하는 한편 농촌부녀자 특수진료 간흡충 이동검사등 군민건강보호에도 노력하였으며 맑은물 공급을 위하여 440백만원의 예산으로 상수도 정수시설을 개량하고 노후관 교체, 수질검사장비 등을 확충하였습니다.
  또한 전통문화유적의 보전을 위하여 면화시배지와 조식남명선생의 유적등 문화재를 정비하였고 군민화합과 지역발전을 기리는 제21회 지리산평화제를 성공적으로 치렀습니다.
  존경하는 의원 여러분, 지방자치의 뿌리가 서서히 내려지고 있는 오늘의 현실속에서 조화롭고 바람직한 군정이 실현되기 위해서는 행정기관만의 의욕과 노력만으로는 어려운 일입니다.
  올해의 군정이 대과없이 원활하게 추진될 수 있었던 것은 군민들과 각계각층의 적극적인 군정참여, 그리고 무엇보다도 의원 여러분들의 정열적인 의정활동과 우리고장 발전을 위한 폭넓은 이해와 협력에 힘입어 이루어질 수 있었던 것이라고 생각합니다.
  우리는 다가올 새해에는 지금까지 이룩해온 모든 분야의 군정을 더욱 발전시키고 군민의 복리를 한 단계 더 높게 향상시키기 위해서는 의회와 집행부가 머리를 맞대어 미래지향적인 시책을 진지하게 의논하고 최선을 협력을 다해 나가야 할 것이라고 생각합니다.
  개혁과 전진은 우리군민과 사회 각계각층에서 스스로 실천하지 않으면 저절로 이루어질 수 없는 것입니다.
  희망에 찬 95년도의 새로운 출발의 대열에 온 국민이 자신감과 활력에 찬 모습으로 적극 동참해 주실 것을 바라마지 않으면서 내년도 군정운영 방향을 분야별로 말씀드리겠습니다.
  먼저 행정력을 총 집주하여 깨끗한 선거문화를 정착시킬 것입니다.
  새로운 선거법에 의하여 우리는 과거의 선거형태와는 분명히 차원을 달리해야 할 것입니다.
  내년도는 문민정부 출범 3년째가 되는 해로서 내년도에 실시하는 4대 지방선거는 본격적인 지방자치시대의 서막을 위한 소중한 국민의 권리행사로서 온 군민의 축제분위기 속에서 기어코 깨끗한 선거를 치러내야 하겠습니다.
  다음은 군민들로부터 신뢰받는 행정을 구현하겠습니다. 군민의 여론을 다각적으로 수렴하여 민의에 바탕을 둔 민주행정을 수행해 나가기 위하여 간부공무원의 현장방문을 확대하고 군민의 불편함과 애로를 직접 확인하여 지역주민으로 하여 금 군정을 올바르게 이해하고 참여하는 방향으로 노력을 기울려 나갈 것이며 군민 복지증진을 위하여 연구하고 열심히 뛰는 공직사회 풍토를 조성하고 각자의 책임을 다 하므로써 공직사회의 신뢰를 구축하는데 행정력을 모를 것입니다.
  다음은 농촌경쟁력을 강화시켜 나가겠습니다.
  농정의 방향을 과거 생산에 역점을 군데서  가공, 유통, 판매에 중점을 두어 부가가치가 높은 영농구조로 전환시켜 나갈 것입니다.
  지역특성에 맞는 한 읍면 한명품갖기 사업을 내실있게 추진하고 고품질과 신용의 상징인 농산물 고유브랜드를 적극 활용하며 품질인증 표시제를 확대하여 우리지역의 청정하고 저공해이미지를 널리 알려 농산물판로를 확대하겠습니다.
  또한 농산물 저온저장고를 건립하고 포장재를 개선하여 농산물의 안정적인 출하와 높은 소득이 보장되도록 하겠습니다.
  공동퇴비 제조장을 설치하여 유기농법에 의한 농작물 재배를 도모하고 우량종묘 생산보급시설을 설치하는 한편 벼 직파재배를 500㏊로 확대하여 생산비를 줄이고 영농기계화 촉진을 위하여 6개소의 위탁영농회사를 건립할 것이며 일반농기계 구입을 지원하기 위해 1,380백만원을 투입할 계획입니다.
  농업기반시설 확충을 위하여 2개소의 소류지와 수리시설을 정비하고 460㏊의 경지정리사업을 추진하겠으며 휴경농지 20㏊을 개발하여 소득화하고 농외소득사업으로 관상수 및 산채재배 등에도 130백만원의 예산을 투입할 계획입니다.
  또한 전업농가 55가구와 영농후계자등 과학영농 인력을 육성 지원하여 농촌 정착의욕을 북돋우고 중소농 육성에도 150백만원의 예산을 지원할 것이며 농촌지도소 신청사를 마무리하여 농촌소득사업 지도와 새로운 농업기술보급에 더욱 정성을 쏟겠습니다.
  산림자원의 개발을 위하여는 조림 및 육림 5,451㏊와 임도 25㎞을 정비하겠습니다.
  다음은 지역개발과 환경보전에 조화를 이루어 나가겠습니다.
  각종 사업은 지역간 균형을 유지하면서 지역특성을 최대한 이용하여 효율적인 지역개발이 되도록 하겠습니다.
  군도 및 농촌도로 정비에 7,200백만원을 투입하고 건강한 국토가꾸기 사업과 소도읍가꾸기 사업 및 오지개발사업, 그리고 정주생활권 개발사업 등을 추진하여 농촌정착의욕을 고취하고 지역개발을 촉진시킬 것입니다.
  또한 1,400백만원의 예산으로 농촌생활환경 가꾸기와 주민숙원사업을 시행하고 주택개량을 비롯하여 부엌개량 1,500동, 변소개량 500동 및 농촌가로등 관리와 상수도 시설, 간이급수시설 등을 확충하여 열악한 농촌생활환경을 쾌적한 문화생활환경으로 가꾸어 나가겠습니다.
  환경보전은 앞으로 문화수준이 높아질수록 그 당위성이 필연적인 것입니다.  유념하여 지속적으로 관심을 가지고 대처해 나가겠습니다.
  쓰레기 종량제를 내년 1월부터 전면 실시하고 산청읍 내리에 1일 3,000t을 처리할 수 있는 하수종말처리장 설치사업을 착수하여 남강상류의 깨끗한 수질보전에 힘써 나가겠으며 쓰레기소각로 및 시범공중화장실 설치 등과 아울러 생활 및 산업오폐수의 계도단속을 병행하는 한편 공익근무요원의 하천감시와 자연보호 활동을 강화토록 하겠습니다.
  다음은 희망과 보람을 줄 수 있는 사회복지시책의 내실있는 추진을 위하여 정성을 기울이겠습니다.
  생활보호대상 군민의 기본적인 생계구호를 적기에 실시하여 알뜰히 보호하고 생업자금지원과 청소년직업훈련을 확대하며 기업체와 협력하여 취업을 알선하는등 영세민 자립기반구축에 힘쓰는 한편 갈수록 늘어가는 노인들을 편안하게 모시고 생활이 어려운 모자가구 및 소년가장 세대와 장애인들에 대해서도 삶의 의욕과 자신감을 가질 수 있도록 깊은 관심을 가지고 다각적인 복지시책을 펼쳐 나가겠습니다.
  군민건강관리를 위하여 최신 의료시설과 장비를 확충하고 심장병 무료진료와 취약지 순회진료를 실시하는등 보건사업을 더욱 착실히 추진하겠습니다.
  면화시배지와 조식유적 정비사업등 향토문화와 유적을 보전하고 공설운동장 부지에 실내체육관을 건립하여 군민생활체육 저변을 확신시켜 나가겠습니다.
  다음은 건강하고 질서가 바로 선 지역사회를 이룩하는데 힘을 기울이겠습니다.
  수준높은 선진문화국민이 되기 위해서는 법질서를 준수하고 공동체사회의 구성원으로 의무를 다 하는 것이 그 어떤 법규나 규제보다도 중요할 것입니다.
  고질화된 사회병폐를 추방하고 대다수 선량한 국민을 보호하기 위하여는 자신의 이익과 편리함만을 위하여 공익을 무시하고 사회질서를 혼란시키는 행위에 대하여는 단호하고 엄정하게 대처해 나가는 한편 온 군민과 힘을 합하여 윤리와 도덕성이 살아있는 더불어 살아가는 건강한 가정 건전한 사회건설에 적극 노력하겠습니다.
  의원 여러분, 지금 까지 말씀드린 95년도의 제반 군정을 추진하기 위하여  편성한 내년도 예산안의 규모는 일반회계 기준으로 59,225백만원으로서 금년도 당초예산보다 18.8% 증가한 수준이며 총 76,322백만으로서 25.2%가 증가되었습니다.
  세출예산을 충당하기 위한 세입의 재원은 지방세 4.9%, 세외수입 4%등 자체세입 8.9%와 지방교부세 44.5%, 보조금 35.3% 및 양여금, 기타 11.3%로 구성되어 있습니다.
  내년도의 재정운용 기조는 자치발전을 위한 계획재정, 경영재정에 두고 국가경쟁력 강화를 위한 정부시책과 연계하여 지역특성을 효과적으로 활용하여 UR에 대응할 수 있는 농촌구조 개선과 소득원 개발에 중점을 두면서 사회간접자본의 확충을 통한 지역균형개발 생활환경의 질적 개선을 위한 지원 등에 역점을 두었으며 사회복지와 환경보전분야에도 가능한한 많은 예산을 편성하고자 노력하였습니다.
  또한 합리적인 예산운영과 효율적인 재원의 배분을 통하여 군민의 귀중한 세금과 국가지원금이 최대한 투자성과를 거둘 수 있도록 하겠습니다.
  존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분, 지금은 우리 모두가 이제까지의 개혁과 변화를 더욱 가속화하여 보다 희망에 찬 복지사회를 건설하기 위한 각자의 역량과 지혜를 한데 모아야 할 시기라고 생각합니다.
  국가번영과 지역사회의 발전을 위해  넓은 안목과 가능성있는 장래에 대한 자신감과 용기를 가지고 5만여 군민의 활기찬 의욕과 의원 여러분들의 아낌없는 협조속에서 전 공직자의 창의적인 사고와 소신있는 노력이 어우러질 때 우리산청은 어느 지역보다도 풍요롭고 복된 삶의 터전이 이룩될 것으로 확신하고 있습니다.
  다가올 새해에는 더욱 내실있게 발전하는 우리고장이 되게 하기 위하여 군수를 비롯한 산하 600여 공무원은 최선의 노력을 다해 나갈 것을 다짐하며 내년도 예산안에 대한 의원여러분들의 깊은  이해와 협력을 기대하면서 산청군 의회의 무궁한 발전과 의원 여러분들의 건승을 기원합니다.  감사합니다.