○전문위원 송귀준   조례심사특별위원회 회의를 개의하기 전에 산청군의회 위원회조례 제3조 및 제6조 규정에 의하여 위원장 및 간사선출이 있어야 합니다.  위원장 및 간사선출을 위해서 위원장직무대행이 사회를 보도록 돼 있습니다.  위원중 제일 연장자이신 조종명위원, 위원장 자리에 앉아 사회를 진행해 주시기 바랍니다. 

○전문위원 송귀준   지난번에 \"농림과장\"을 \"농업산림과장\"으로 바꾸는 내용에는 이론이 없었고 지금 현재 위생환경사업소를 폐지하고 민간위탁하자는 내용입니다.
  지금 현재 문제는 위생환경사업소 조례를 폐지해 주지 않으면 민간위탁할 수 없는 그런 내용입니다.
  그 전에 할 때에는 그런 단서규정을 써놓았더라고요.  저쪽 분뇨처리장 쪽은 이 조례가 개정되지 않더라도 민간위탁한다는 예외규정을 넣어서 조례를 했습니다.  현실적으로 집행부 안을 따라주는 것이 조직의 구조조정과 맞물려 그렇습니다. 

○전문위원 송귀준   유보되면 바로 내려옵니다.  의회에서 다루기 싫으면 안 내려오고 의장이 직권으로 넘겨버리는 것입니다. 

○전문위원 송귀준   별 의미는 없습니다.  \"농\"자는 \"農\"자이고 \"림\"자는 \"林\"자로 그 속에 다 포함이 되어 있는데 왜 이렇게 하냐 생각해 보니 지금 밤나무하는 율림회에서 산림과를 해주라 하니 확실히 나타납니다.  그래서 그런 것입니다. 

○전문위원 송귀준   맞습니다. 

○전문위원 송귀준   전문규정에 단서규정을 넣어 놓았습니다. 

○전문위원 송귀준   중앙부처 법률을 개정하지 않으면 안 되는 것입니다.  그와 마찬가지입니다. 

○전문위원 송귀준   보고드리겠습니다. 
  산청군임시시장개설등에관한조례안은 유통산업발전법 제16조제2항에서 임시시장의 개설방법, 시설기준 및 운영관리에 관하여 필요한 사항을 시군조례로 정하도록 되어 있어 제정하고자 하는 것으로 원안의결하는 것이 좋을 것으로 사료됩니다. 
  이 부분에 대해서 물어봤더니 당장 필요해서 만드는건 아니고 상부기관에서 이러한 일이 있을지 모르니 만들어놔라는 의견이 있었답니다. 
  두 번째, 산청군제증명등수수료징수조례중개정조례안은 상위법령의 개정으로 항목이 신설되거나 폐지되는 것과 수수료의 현실화율이 낮은 항목을 상향조정하고자 하는 것입니다. 
  원가보상율이 40%미만인 43건을 상향조정하고 법령의 개정에 따라 6건을 신설하며, 상위법령의 폐지 및 개정에 따라 36항목을 폐지하고자 하는 것으로 전국 평균 원가보상율인 62.7%보다 낮은 56.9%로 원안의결하는 것이 좋을 것으로 사료됩니다. 
  세 번째, 산청군수입증지조례중개정조례안은 수입증지 판매인에 대한 증지보유, 판매소 폐지신고, 승계신고 등의 불필요한 의무조항과 조례위반자에 대한 판매인 지정취소, 장부비치 및 검사 등의 과다한 행정규제를 정비하고 재택 전자민원처리제도의 도입에 따른 수수료의 징수와 정산의 근거를 마련하고자 하는 것으로 원안의결하는 것이 좋을 것으로 사료됩니다. 
  이상입니다. 

○전문위원 송귀준   관련법을 보니 산청시장을 현대화하려면 옮겨야 합니다.  그럴 경우를 두고 한 것 같습니다.   예를 들면 서부시장을 하려고 공설운동장쪽에 만들어 놓았습니다.  그런 경우입니다.  산청시장계획과 연계되냐 싶어서 물으니 위에서 시켜서 하는 것이랍니다.  당장 있는가 싶어서 물어보았습니다.

○전문위원 송귀준   조례 일몰제 때문입니다.  조례를 만들어 놓으면 계속 가니까 법이나 규칙이 일정기간이 지나면 그 조례를 폐지하는, 자동적으로 폐지되는 것입니다. 

○전문위원 송귀준   그 때 또 바꿉니다.  부칙을.

○전문위원 송귀준   최근에 나왔는데 전 조례를 이런 식으로 예규나 이런걸 이끌어가는 것입니다.  어쩌다보면 문제되는 부분이 예를 들어 지금 사업자 위주로 해주다보니 소비자가 손해보는 것이 나옵니다.  규제혁파와 관련되는 것인데......

○전문위원 송귀준   그것은 저는 이렇게 생각합니다.  만약 여기 근접하는 관계공무원이 말씀하신대로 이건 앞으로 계속 필요한 조례다 하면 일몰제로 안 해도 가능 안 하겠습니까? 

○전문위원 송귀준   산청군중기관리조례폐지조례안은 산청군이 보유하고 있는 중기의 관리 및 사용료 징수에 관한 사항을 규정하고 있으나 현재 군이 보유하고 있는 중기는 도로보수용 덤프 1대만 보유하고 있기 때문에 개인에게 대여할 여력이 없고 관리는 다른 규정이 있어 별도로 정할 필요가 없어 조례를 폐지하고자 하는 것입니다.  원안의결하는 것이 좋을 것으로 사료됩니다.

○전문위원 송귀준   산청군농림지역내위락·숙박시설등의설치에관한조례안은 국토이용관리법 제15조 및 같은법 시행령 제14조제1항제4호 규정에 의하여 준농림지역안에서 제한된 휴게음식점, 일반음식점, 단란주점, 주점영업, 숙박시설에 대해서 수질오염 및 경관훼손 우려가 없다고 인정되는 지역에 대하여 이를 가능하도록 조례를 제정하고자 하는 것입니다.  
  이 조례안은 상위법규에서 제외한 전 준농림지역에서 위락·숙박시설이 가능하고자 하는 내용으로 원안의결이 좋을 것으로 사료됩니다.  
  이 내용은 그렇습니다.  국토이용법령시행령에서 이러이러한 지역을 할 수 없다고 만들어 놓았습니다.  그렇게 해놓고 만들어놓고는 뭐라하냐 하면 조례로서 뭐 수질오염이나 환경훼손 염려가 없다면 조례로 제정해도 가능하다고 해 놓았습니다.
  이 조례는 내용이 상위법규에서 이러이러한 지역을 못 한다하는 지역을 빼고는 준농림지역에 다 된다고 했습니다.  그러니까 상위법규에서 묶어놓은 것 말고 다 풀었기 때문에 여기에 대한 별다른 의미가 없습니다. 
  다음 산청군간이상수도·소규모급수시설은 현재 시행중인 산청군간이상수도관리조례를 폐지하고 보다 체계적인 관리를 위해서 5년마다 정비계획을 수립하고 수질검사를 분기 1회 이상 하도록 하며 상수도 공급등 안정적인 수도물 공급여건이 갖춰지면 간이급수시설을 폐지할 수 있도록 하였습니다.  원안의결하는 것이 좋을 것으로 사료됩니다.

○지역계획과장 박용범   설명드리겠습니다.
  (국토이용관리법시행규칙개정관련행위제한구역도에 의해 설명) 
  저수를 광역상수원으로 이용하는 댐의 계획홍수위선에서 수계상 상류방향으로 유하거리가 20㎞ 이내인 하천 양안중 당해하천의 경계로부터 1㎞ 이내인 집수구역 여기는 도면의 녹색부분이 해당됩니다.

○도시계획담당주사 이창규   경호강, 덕천강이 제한이 됩니다.  보시는 도면은 1/50,000로 했는데 조례가 제정되면 남강댐 계획홍수위선을 정확히 표시하여 1/5,000 정도 도면에 올려야 됩니다.  그래 가지고 하면 이 지역안에는 어느 정도 제한이 된다는 것을 개략적으로 알 수가 있을 것입니다.

○지역계획과장 박용범   덕천강의 경우는 소리당까지가 끝부분이 해당이 됩니다.

○도시계획담당주사 이창규   1/50,000 도면에 나름대로 표기할 때는 이 정도이고 정확한 수치는 아닙니다.  가감은 있을 수 있을 것입니다. 

○지역계획과장 박용범   경호강의 경우는 덕촌, 창주까지 올라오는데 나중에 중복되는 구간이 있습니다.  거기까지만 이해해 주시고 양천강은 제1지류 하천으로 이어집니다.  큰 피해는 없습니다.
  다음에 하천으로 유입된 지천 제1지류 하천을 말하고 20㎞ 이내에서 유입되는 경우에 한합니다.  유입지점으로부터 수계상 상류방향으로 지천에 양안중 당해 하천의 경계로부터 500m로 도면의 청색부분입니다.  이 부분하고......

○도시계획담당주사 이창규   양천강의 경우 장란주유소 위까지 정도입니다.  여기는 갈전쪽이고 이것은 안봉천이고 여기는 둔철폭포까지 정도입니다.  이곳은 내정쪽 척지쪽이고 여기는 내수, 물안실 병정위입니다.  이쪽 부분이 대장이고 향양쪽입니다.  여기는 남사천입니다. 

○지역계획과장 박용범   남사천은 운리 원정입니다.  

○도시계획담당주사 이창규   이곳은 백운계곡입니다.  여기가 양안으로 500m입니다.  물이 흘러들어 집수되는 부분이기 때문에 파란 색상은 제한이 된다는 것입니다.  이것도 능선이 이쪽 안에 능선이 있기 때문에 물이 돌아 나오는 이곳은 가능합니다.  이 부분은 별도 조례를 제정되고 나면 세부도면 작성등 많은 작업을 해야 됩니다.  행위제한 부분에 있어서.

○지역계획과장 박용범   다음에 상수원보호구역으로부터 500m이내 집수구역 도면상 적색부분입니다.  지방상수도 포함해서 입니다. 

○도시계획담당주사 이창규   보호구역으로부터 500m 이내의 집수구역은 안 됩니다.  광역도 마찬가지로 안 되고 유하거리 10㎞ 이내인 하천의 경계로부터 500m 이내는 안 됩니다.  산청, 생초는 상수도가 있어 경호강은 함양 경계까지는 강주변으로 500m는 못한다고 보시면 됩니다.

○도시계획담당주사 이창규   보호구역 자체가 해제되기 때문에 여기 산청상수원에서 생초까지는 약 10㎞ 내로 소재지까지는.  다음 항목에 나옵니다마는......

○지역계획과장 박용범   유입되는 하천지점 지류로부터 수계상 상류방향으로 방금 얘기한 부분입니다.  유화저수량 이것은 300,000㎡ 농업용 저수지가 있는데 이것은 홍수위선으로부터 경계 200m이내 구역......

○도시계획담당주사 이창규   손항, 율현, 병정, 내리, 모고 거기는 못 자체가 산속에 있기 때문에 못주변으로 200m 이내기 때문에 어차피 그 지역은 들어설 수 있는 지역이 없기 때문에 큰 애로는 없을 것 같고 단계상수도는 차황소재지까지 못 올라가고 조금 밑에까지입니다. 

○지역계획과장 박용범   하천법에 의한 국가하천·지방1급하천의 양안중 당해 하천의 경계로부터 100m 이내 집수구역 이것은 1급하천은 해당이 없고 국가하천중에 경호강이 해당이 됩니다.

○도시계획담당주사 이창규   준용하천은 2급하천이기 때문에 상관이 없습니다. 

○지역계획과장 박용범   도로법에 의해서 도로의 경계로부터 50m지역에 숙박시설을 설치하는 경우에 한해서 하는 것......

○도시계획담당주사 이창규   이것은 도로부분에서 50m는 여관·숙박시설은 안 되고 음식점은 됩니다.

○지역계획과장 박용범   도로부분은 이번에 많이 풀어주었습니다.  

○도시계획담당주사 이창규   음식점은 풀어주었습니다.  도로법에 의한 저촉만 없으면 가능합니다.

○도시계획담당주사 이창규   그것은 97년 법개정 이전에 허가가 난 것입니다.   그 전에 하기 위해서 허가낸 것이 시기적으로 늦어서 그렇게 된 것입니다. 

○지역계획과장 박용범   여기에 하나 규정이 돼 있는 것이 하수도법에 의한 하수종말처리시설 또는 마을하수도가 설치 운영되는 자연마을 10호 이상은 제한을 안 받을 수 있는 규정이 있습니다.
  앞으로 간이오수처리시설을 한다든지 하수종말처리시설 이런 시설이 돼 있는데 하는 지역에는 제한을 안 받을 수 있습니다.  10호 이상 취락이 형성돼 있는 곳도 허용이 됩니다. 

○도시계획담당주사 이창규   원지와 산청읍 소재지, 또 대부분의 면소재지는 준도시지역이기 때문에 다 할 수 있습니다.  준농림지로 된 토지에 대해서만 적용받는 것입니다. 

○지역계획과장 박용범   북부 광역권 상수도계획을 지금 검토중에 있습니다.  지금 예정부지를 방곡천에다가 취수장을 설치하면 차황은 놔두고는 4개 읍면이 다 먹을 수 있는 방법을 연구하고 있습니다. 

○지역계획과장 박용범   설명드리겠습니다. 
  제2조에 용어의 정의에 보면 거기에 제3항에 \"관리자라 함은 간이상수도의 경우 당해 지역의 군수를, 소규모급수시설의 경우 당해 지역의 사용자대표협의회의 대표자 이렇게 놔두고 앞으로 관리자라는 것은 군수만 가지고는 전체가 아니다로 해석하면 유지·보수 문안에 대해서는 큰 문제가 없는 것으로 생각합니다.

○지역계획과장 박용범   구체화된 내용이 있습니다.  이 경우는 서위원님 우려하시는데 사실상 간이급수시설내 소규모급수시설이나 완급을 가려서 주민들이 생활하는데 불편사항이 있는데 지금까지 지원을 안 해준바도 없습니다.  급한 사항이 있다면.  그런걸 비추어볼 때에는 큰 문제가 없는 것으로 판단이 되고 주민부담도 20%입니다.  그 범위내에서 부담할 수 있도록 이렇게 포괄적으로 규정을 넣어놨기 때문에 이것은 운영하는데는 큰 문제는 없는 것으로 보여집니다.

○지역계획과장 박용범   그렇게 돼 있습니다. 

○사무과장 권두원   세부사항은 규칙에 돼 있습니다.  

○지역계획과장 박용범   그런 문제는 크게 걱정을 안해도 됩니다. 

○사무과장 권두원   관리자가 하나는 군수이고 하나는 대표자입니다. 

○지역계획과장 박용범   너무 법규적인 용어를 완벽하게 하다보면 안 하는 것보다 못한 경우가 있습니다.  포용력있게 넣어놓는게 차라리......

○지역계획과장 박용범   지금까지 필요에 의해서 우리가 예산집행을 지원안한 것도 없고 또 긴급하다는데 군에서 내몰라라 하고 방치한 것도 그럴 수도 없습니다.  그렇기 때문에 운영의 묘를 잘 기해 달라는 것이고 문구를 둬도 큰 이상은 없습니다. 

○전문위원 송귀준   위원님들 그렇게 말씀하니 넣어 주지요.  그렇게 해도 이의가 없을 것 같습니다.  지원해야 한다는건 양해됐으니 문제없고 서위원 염려부분이 간이상수도는 관리를 해주고 일반협의회가 가지고 있는 소규모급수시설은 빠져 있습니다.  그 부분을 염려하는 것입니다.  그래서 넣어달라는 것입니다. 

○지역계획과장 박용범   수도법 제3조에 보면 간이상수도라 함은 종전에 통틀어서 간이상수도로 쳐왔습니다.  이번에 소규모시설과 간이상수도를 구분지은건 지방자치단체가 대통령령이 정하는 간이한 수도시설에 의하여 급수인구가 100인 이상 2,500인 이내에게 정수를 공급하는 일반수도로서 하루 공급량이 20㎥이상 500㎥이하 수도 또는 이와 비슷한 규모의 수도를 간이상수도로 하고 소규모급수시설은 주민이 공동으로 설치·관리하는 100인 미만 또는 1일공급량 20㎥미만 급수시설중에 시장군수가 지정하는 급수시설을 말한다. 우리군의 간이급수시설에 해당되는 것은 121개, 지금 현재 소규모급수시설이 174개 이렇게 해서 295개 시설이 있습니다. 

○지역계획과장 박용범   간이급수 및 소규모급수시설에 대해서 우선적으로 제9조에 유지 보수해서 관리자는 수원의 오염, 수량의 고갈 및 누수발생의 우려가 있거나 제10조 규정에 의한 재해 또는 사고에 의해서 피해를 입은 간이급수시설에 대하여 이렇게 돼 있는걸 피해입은 간이급수시설 다음에 \"소규모급수시설\"에 대해서 우선적으로 개보수하여야 한다 이렇게......  

○사무과장 권두원   그러면 밑에는 소규모를 빼야 되지요.

○지역계획과장 박용범   군수는 예산의 범위안에서 개보수 비용을 지급할 수 있다, 소규모는 빼버리지요.  그렇게 해야지요.

○상하수도담당주사 서길영   \"할 수 있다\"로 표준안이 내려왔습니다. 

○사무과장 권두원   지원비용을 지원해야 한다는 강제규정을 넣어놓으면 조그맣게 100원, 200원 들어도......

○상하수도담당주사 서길영   이 부분은 결국 마을에서 어느 정도 간이상수도나 소규모급수시설에 대해서 관심을 가지라는 측면도 있다고 볼 수 있습니다. 

○전문위원 송귀준   서위원 의도는 다른데 있는게 아닙니다.  100호 미만의 작은 데에 대해서 관심을 가져 주자는 것입니다.  결과는 같습니다.  왜냐하면 예산의 범위내에서 개보수 비용을 지원할 수 \"있다\"도 있고 \"하여야 한다\"는 결과적으로 예산이 없으면 \"하여야 한다\"나 \"할 수 있다\"도 같습니다.  군수가 듣는 어감상 부담을 더 한다는 것뿐이지 결과는 같습니다.  예산의 범위내입니다.

○지역계획과장 박용범   제가 얘기 좀 하겠습니다.
  이 항목에 대해서는 제9조가 유지보수입니다.  관리자도 어느 정도는 보수를 해야 될 의무를 다 하라는 조항이 내포돼 있기 때문에 보수에 전예산을 군에서 지원한다는 것도 문제점이 있다고 이렇게 봅니다.

○지역계획과장 박용범   그 문구는 그 내용을 한번 염두에 두시고 이 경우는 군수는 예산의 범위안에서 개보수 비용을 지원할 수 있다 이렇게 하는게 좋겠습니다.  의무적인 부담도 주민들도 관리자도 가져야 됩니다.

○전문위원 송귀준   \"할 수 있다\"나 \"하여야 한다\"는 예산의 범위내입니다. 

○지역계획과장 박용범   그대로인데 그렇게 문구를 다루는게 좋겠습니다.  

○지역계획과장 박용범   넣었기 때문에 여기에 우선적으로 하는건 재해나 사고에 의해서 피해입은 시설에 대해서 못을 박았기 때문에 우선적으로는 당연합니다.  문구를 그렇게 하는게 좋겠습니다.  위에는 넣고 밑에는 빼고.