○전문위원 박태갑   제99회 임시회 조례심사특별위원회 회의를 개의하기 전에 위원장 및 간사선출을 위해서 위원장직무대행께서 사회를 보도록 돼 있습니다.  제일 연장자이신 조종명위원께서는 위원장 자리에 앉아 사회를 진행해 주시기 바랍니다. 

○전문위원 박태갑   의안번호 2001-93호 산청군지방공무원복무조례중개정조례(안)에 대한 검토보고입니다. 
  개정이유는 여성공무원의 출산전후 충분한 휴식기간을 부여하여 출산부담으로 인한 사회활동 위축예방과 모성보호를 위한 것입니다. 
  주요골자를 보시면 임신중의 여자공무원에 대해서 출산휴가기간을 60일에서 90일로 연장하도록 돼 있습니다. 
  참고사항으로 상위법인 근로기준법이 2001년8월14일 공포되었고 2001년11월1일 시행되고 있는 법이 되겠습니다마는 사용자는 임신중의 여자에 대해서 산전·후를 통하여 90일의 보호휴가를 주어야 하며 이 경우 휴가기간의 배치는 산후에 45일 이상이 되어야 한다고 돼 있습니다.  밑줄친 부분을 보시면 \"줄 수 있다\"는 표현이 아닌 \"주어야 하며\"로 강행규정이 되겠습니다.  
  개정에 특별한 이견이 없는 개정이 되겠습니다. 

○전문위원 박태갑   산전과 합해서 90일입니다.  미리 휴가를 내어서 쉴 수 있다는 겁니다.

○전문위원 박태갑   너무 두달, 석달 전에, 애낳기 전에 휴가를 낼 수 없도록 규정해 놓은 것입니다.  산후에 많이 쓸 수 있도록 돼 있습니다. 

○전문위원 박태갑   이미 시행이 되고 있다고 보시면 됩니다.

○자치행정과장 박신대   부의장님 걱정하는 그런 부분에 대해서는 문제가 있기 때문에 일부에서는 종전에 있었던 계약직공무원으로 그 기간동안 대체할 수 있는 대책이 필요하다는 목소리가 나오고 있는데 구체적으로 정립되거나 한건 없습니다.  그러나 문제는 있습니다. 

○전문위원 박태갑   의안번호 2001-94호 산청군지리산빨치산토벌전시시설물관리운영조례에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 
  개정이유는 이미 설치한 빨치산토벌전시관의 입장료징수등 체계적인 관리운영을 위함입니다. 
  주요골자 등은 내용이 많기 때문에 생략하겠습니다. 
  몇 가지 조례와 관련해서 검토한 사항을 말씀드리면 첫째, 전반적인 조례의 형식이나 내용, 체계 등에 대해서는 특별히 주장할 사항이나 수정사항을 없었습니다.
  두 번째로 시설물의 입장료가 제 사견입니다마는 다소 비싼 것으로 판단이 되었습니다.  타 시군의 입장료를 보시면 우리 전시시설물보다 비교해 규모가 크다고 보여지는 거제 포로수용소는 1,000원, 다음 에 다른 여타 박물관은 500원, 700원, 400원으로 나타나 있고 무료입장인 곳도 상당수 파악이 됐습니다 마는 기재는 안 했습니다. 
  입장료와 관련해서 심의하실 때 고려사항은 먼저 입장료가 낮으면 처음에 수입이 저조하기 때문에 최초에 애로를 겪을 것으로 보고 있습니다.
  그러나 수입이 저조한 사항을 잘 극복하고 나면 방문객이 증가하고 그래서 언젠가는 수입이 증가될 것이다, 두 번째, 초기 입장료가 높다면 최초의 수입증대로 인해서 위탁관리가 편리할 것이다, 그러나 결과적으로는 방문객이 감소하고 최종적으로는 수입이 저조할 것이다 이래서 두 가지 대안 모두 장단점이 다 있습니다.
  현재 입장객 현황을 고려한 수입을 봤는데 2001년5월 개관이후 현재까지 41,156명이 왔고 이중에 일반인이 25,387명이 되겠습니다.  청소년과 어린이 할인이 되는 계층을 제외한 일반인은 1일 평균 141명이 되었고 141명이 30일 기준해서 700원을 받는다고 했을 때 매월 3백만원 정도 됩니다.  다음 다시 141명이 500원으로 계산해 보면 매월 2,115천원 됩니다.
  그리고 인원을 두명 정도 쓴다고 보면 일용인부임보다 조금 상향된 인건비를 주면 되지 않을까 싶고 그렇다면 매월 2백만원 이상의 수입만으로도 적정한 수탁자를 선정하는 것이 가능하다 그런 생각이 들어집니다.
  따라서 500원 내지 700원 선이 적정할 것으로 판단이 됩니다마는 이 부분은 관계과장님을 출석시켜서 의견을 청취해 결정해 주시면 되겠습니다. 
  다음 제2조에 보면 용어의 정의중 청소년의 나이가 나옵니다.  집행부 안에는 \"19세 이하의 자와\" 이렇게 돼 있습니다마는 \"이하\"란 표현을 쓰게 되면 19세까지가 청소년으로 들어갑니다.  그래서 \"미만\"이라고 하는 것이 옳은 표현이 되겠습니다.
  마지막으로 부칙에 시행일 규정이 나오는데 집행부 안에는 이 조례는 2002년1월1일부터 시행한다고 돼 있습니다.  현재 지리산빨치산토벌전시시설물을 살펴보시면 화장실이나 매표소나 이런 부대시설이 전혀 갖춰져 있지 않습니다.
  이 조례를 내년에 바로 시행했을 때 전시관 문앞에 서서 돈을 받아야 되는 그런 좀 별로 보기 좋지 않은 장면이 계속 연출될 수밖에 없는 실정입니다.
  그래서 올 연말과 내년 봄까지 시설들을 좀 보강한 후에 2002년4월 이후부터 시행하는게 좋지 않겠나 하는 생각에서 부칙 시행일에 대해 수정의견을 내봤습니다.  다소 수정할 사항이 많기 때문에 상세한 것은 관계과장의 얘기를 더 듣고 결정해 주시면 되겠습니다. 

○문화관광과장 김동환   시행이 된다면 임시로 예를 들어 조그마한 컨테이너 박스나 이동식 건물을 배치하는 수밖에 없고......

○문화관광과장 김동환   그것은 지금 중산관광지쪽에 국비 내려온 예산이 있습니다.  임시로 설치하는 부분은 그것 가지고 활용해도 활용은 가능합니다.  하지만 일단 전문위원 검토하신데는 1월부터 3월까지는 비수기로 학생들이 방학도 하고 겨울에 산쪽에는 별로 안 오니 4월1일부터 받는게 좋겠다고 생각합니다.
  저희들이 지난 5월에 개관하고 연말까지 사실 입장료를 안 받고 있으니 부담스런 부분이 있어서 내년 초부터 하는 것으로 조례안을 제안했는데 여러 가지 생각을 하니 4월1일부터 시행하는 것이 좋겠다고 생각합니다.

○문화관광과장 김동환   임시로 갖다 놓거나 다른데서 빌려올 수도 있고......

○문화관광과장 김동환   임시건물을 옮겨와서 쓰고 나중에는 치우겠다는 겁니다.

○문화관광과장 김동환   기존의 예산을 빌려서 쓸 수도 있습니다. 

○전문위원 박태갑   이 건은 오해의 소지가 있을 것 같아 말씀드리는데 예산을 10백만원 삭감한 이유는 조잡한 시설을 짓지 말라는 뜻에서 삭감한 것이고 매표소 설치는 적절한 예산을 확보해서 잘 지으라는 그런 뜻에서 예산심의시 의견을 붙인 것으로 알고 있습니다. 

○문화관광과장 김동환   알고 있습니다.  그 부분은 이렇게 시행을 한다면 임시적으로 박스를 빌려서 돈 안 들이고 운반료만 들면 빌려올 수는 있습니다.  그래서 그렇게 생각한 것입니다. 

○문화관광과장 김동환   일단 시설이 있기 때문에 시설을 관리해야 됩니다.  현시점에서 보면 사실 저거 만들어놓고 아쉬운게 일용직 하나 배치해서 관리하는 실정입니다.  수입이 없으니 인력배치가 안 되어 집니다.
  저희과에서 판단하기로는 어차피 나중에는 위탁관리쪽으로 가지만 정상적으로 운영한다면 표를 파는 사람 한 사람, 안내 한 사람 해서 두 사람이 있어야 되겠다는 것이고 거기에 따른 청소나 매일 쓰는건 아니지만 관리하는 사람이 있어야 됩니다.
  지금 수입이 없는 상태에서 인력배치는 반영이 안 되어지고 있습니다.  다른 지역의 관광지나 문화유적지에 가면 관리인력이 상당히 많은데 유독 산청만 한 사람밖에 없습니다.  체육관에도 한 사람, 황매산, 중산리도 그렇는데 그것을 개선하기 위해서 일단 우리가 직접 하든지 위탁하든지 수입원을 가지고 여기에만 재투자해서 활용하겠다는 차원에서 저희들이 입장료를 받는 그런 것입니다. 

○문화관광과장 김동환   4월1부터 시행이 된다면 지금 승인하실 필요는 없고 기왕에 얘기가 나왔으니 말씀드리고 싶은건 두 사람 가지고는 관리가 어렵습니다.  
  첫째, 기본적으로 매표소 한 사람, 입구에서 표받는 사람 한 사람 해서 두 사람이 있어야 됩니다.

○문화관광과장 김동환   물론 여기에서 매표해 버리면 표점검은 안 해도......

○문화관광과장 김동환   저희들이 그런 부분이 있어서 문화유산해설사 5명을 확보했고 국비가 지원되는 외국어통역안내원 두 사람을 확보했습니다.  문화유산해설사 교육을 받아와서 하는데 생업이 있는 사람이다 보니 상시 나오기가 어려운 부분이 있고 그 부분도 도비지원이 되지만 군비부담이 되어서 인건비가 하루에 20천원 정도 나옵니다.  최대한 활용하도록 하겠습니다.
  기본적으로 매표보는데 한 사람 있어야 되고 전시관 안에 한 사람 있어야 됩니다.  전시시설 이것만 있는게 아니고 현재 생각은 세 파트로 나눌 수 있습니다.  밑에 주차장, 전시관쪽, 유통센터쪽에 있고 그 위에 청소년야영장까지 위탁관리시켜야 되지 그렇지 않고 돈받는 전시관만 관리하고......

○문화관광과장 김동환   거기 들어와서 하는 사람이 주차장 청소나 주차장 관리도 해줘야 됩니다.  관리반경이 넓기 때문에 청소년야영장은 굉장히 묵어 있는데 국비내려온 것으로 정비를 해서 전시관 관람하고 산책이라도 할 수 있도록 앞으로 국비지원을 받아서 테마공원처럼 이렇게 산책코스가 될 것으로 하기 때문에 관리하는데 전시관 건물 전시부분만 하는게 아니고 옆에 부분까지 포함시켜야 되기 때문에 최소한 상근이 3명은 되어져야 된다는 판단입니다. 

○문화관광과장 김동환   세 사람 정도의 관리자를 두어 풀, 잡초제거까지 보고 지금은 무료로 하니까  그런데 수도세나 전기세는 자기들이 다 내야 되는데 영상시설물이 있기 때문에 전기료를 미처 못 챙겨 봤는데 전기료도 300천원에서 500천원 정도 듭니다.  그렇게 되면 한 달에 3백만원 수입으로는 빠듯한 사항이 됩니다.
  그리고 저희들이 다른 지역에 여러 가지 벤치마킹 때문에 가는데 충청도엔가 고서를 3,000권 정도 모아서 박물관을 만들어놓고 입장료를 3천원 정도로 받고 있었고, 부여 정림사는 국가사적지인데 사실 우리 산천재보다도 나을게 전혀 없는데 거기에 5층석탑 국보 하나 있다고 1천원 받고 주차료 따로 받고 있었습니다.
  저희들이 돈을 1천원 밑으로 받으면 계산하기 어렵고 여러 가지 생각해서 이후 수입도 대비해 보고 다른 지역도 보고 이렇게 해서 1천원 정도 잡았는데 물론 두 가지 다 장·단점이 있습니다.  싸면 많이 오고 대신에 수입이 적고 처음 하다보니 어떻게 보면 홍보가 안 되어서 적게 온다고 보고 청소년을 제외했는데 일반인중에 65세 이상을 안 받으면 또 적습니다.  65세 이상이 많이 옵니다.  나이 많은 분이 많이 왔습니다.  우리군에서 하든 민간위탁을 주든 세 사람 정도 쓴다고 보고 전기세는 감안 안 했습니다.  이것은 2002년4월1일부터 시행되는 방침이 된다면 유보해 주시면 다시 검토해서 하겠습니다. 

○기획감사실장 이종봉   줄이는 방침입니다.  저게 교부세와 직접 연관이 되어 집니다.  예산편성하고 나면 인건비중에 일용직 인건비는 청와대에 보고가 다 되는데 거기에서 인원이 불면 교부세가 적어집니다.

○전문위원 박태갑   산청군공영개발사업특별회계운영조례중개정조례(안) 검토보고입니다. 
  먼저 개정이유를 보시면 전통한방휴양관광지 시설부지 분양수입금 등의 회계 및 관리상 별도 관리가 필요하나 규정미비로 일부 문제점이 대두되고 있으며, 향후 이와 유사한 관광개발사업 추진시에도 유사한 문제점이 예견되어 이를 보완코자 하는 것입니다.
  주요골자를 보시면 공영개발사업의 용어의 정의에서 \"경영수익사업\"을 \"경영수익사업 또는 관광지개발사업\"으로 하여 관광지개발사업 수입금도 특별회계로 관리코자 하는 것입니다.
  참고로 말씀드리면 이미 시행한 한방휴양관광지 시설부지 분양수익금은 현재 조례 미정비 상태이므로 예산의 분리를 위해 \"세입세출외현금구좌\"에 관리하고 있으며, 이 조례가 정비되고 나면 특별회계로 관리될 것입니다.
  종합의견으로 특정목적의 사업의 경우 예산 입·출의 통일을 기하기 위해 특별회계로 관리하는 것이 필요한 것인만큼 관광개발 사업추진 수입금도 공영개발사업 특별회계에 포함하여 관리하는 것이 바람직하다고 판단됩니다.  이상입니다. 

○문화관광과장 김동환   저희군에서 계획을 해서 개발하는 관광사업은 다 포함이 됩니다.  사실 먼저 중산리 부분도 경영수익사업으로 갔기 때문에 거기에 포함돼 그런 부분도 관광지개발사업입니다.
  그리고 한방휴양관광지개발사업은 저희들이 예를 들어서 중앙부처에 승인을 받았기 때문에 해당이 될 것이고 안 받고 자체로 하더라도 관광분야의 개발사업이라면 다 포함이 될 수 있다고 생각합니다.
  저희군에서 필요로 해서 소규모 관광개발사업을 하는데 부지를 매입해서 관광개발을 해서 매각했을 때 들어오는 부분 수입은 같이 들어와야 됩니다.  그렇지 않으면 분양하고 나서 돈을 받아들이는 부서는 저희부서이고 장부정리는 세입부서에서 하더라도 돈을 받기 때문에 저희부서에서 어차피 관리해야 되고 재무과에서도 해야 되고 이원화되는데 아예 세입은 우리가 정리해서 책임지고 관리해 나가겠다는 겁니다.

○문화관광과장 김동환   어차피 관광개발사업을 했다면 거기에 분양해서 들어오는 수입관리나 전체를 관리해야 되기 때문에 일원화시켜주는게, 이렇게 안 해도 저희들이 관리해야 됩니다.  일원화시켜 주는게 능률적이라고 생각합니다.

○전문위원 박태갑   의안번호 2001-96호 산청군공립어린이집관리및운영조례중개정조례(안)에 대한 검토보고드리겠습니다. 
  개정이유는 영유아보육법등 상위법 개정에 따른 조례의 정비 필요성이 발생하였고 산청군공립어린이집의 시설부지 지번변경등 관련조례의 보완필요성이 대두됐기 때문입니다.
  주요골자는 필지합병에 따른 지번변경이 있었고 괄호는 생략하겠습니다.  보육료 수납한도액 결정권한이 보건복지부장관에서 도지사로 조정되고 보육료 수납한도액 초과수납규정이 삭제되어 향후 규정된 수납액 이상은 수납이 불가하도록 돼 있습니다.
  다음 수탁자의 보증인제도를 폐지하고 보증보험증권 또는 현물을 담보하도록 규정이 됐고 인간증명서나 주민등록등본등 불필요한 서류제출이 폐지됐습니다. 
  참고로 말씀드리면 지난 99년1월13일 우리 산청군공립어린이집의 시설부지 필지가 합병됐고 상위법 등이 주로 99년 초에 개정되어 그 당시 우리군의 조례안 개정사유가 발생하였으나 이번에 제출되어 다소 뒤늦은 감이 없지않아 있다고 생각합니다.
  그러나 그간 이 조례개정 지연으로 인한 특별한 군민불편사항은 없었다고 판단되므로 제출된 원안대로 의결이 타당하다고 사료되며, 앞으로 우리군의 각종 조례 개정사유 발생시에는 관련부서의 보다 신속한 조치가 요구된다고 하겠습니다. 

○환경복지과장 조봉희   2세 미만, 2세, 3세 이상 이렇게 돼 있습니다. 

○환경복지과장 조봉희   2세미만 단가는 322천원인데 180천원∼200천원, 그리고 2세 미만까지는 261천원인데 150천원 정도, 3세 이상은 156천원이 단가인데 110천원에서 120천원 정도로 단가보다 적게 받고 있습니다. 

○환경복지과장 조봉희   110천원 내지는 120천원입니다. 

○환경복지과장 조봉희   지원해달라고 수없이 요청을 많이 하고 있고 융자시설은 이율을 낮춰주라고 하고 있습니다. 

○환경복지과장 조봉희   어디까지나 보육시설이기 때문에 지원이 없습니다.  그래서 시설운영자들이 6세 이상 초등학교도 정부에서 다 의무적으로 중학교까지 다 해주고 하는데 어린애기 보육하는데 정부에서 저소득층까지는 지원해주는게 아니고 전반적으로 지원해 주는게 맞다고 건의를 많이 해 오고 있습니다. 

○환경복지과장 조봉희   지원해 달라는 요청이 있었지만 몇 가지 우리가 예산도 요청했습니다마는 국도비지원이 있어야 되고 정부에도 우리가 많이 요구하도록 노력하겠습니다.  지금도 그렇게 하고 있습니다.  민간교부 교재교구비는 일부 조금씩 전반적으로 얼마를 준다 이렇게 돼 있지 않지만 중앙에서 연말이 되면 어느 정도 쓰고 남으면 내려옵니다.  그럴 때 교육교재비 지원을 해주고 있습니다.

○환경복지과장 조봉희   그런 시설에서 사는 것은 면세조치를 해주더라고요.  공립시설에서 TV나 비디오, 피아노를 산다면 정부에서.

○환경복지과장 조봉희   증축은 돈이 많이 들기 때문에 국도비 지원을 받아야 되기 때문에 몇 년차 계속해서 이번에도 요구해놨습니다.  도내에서 한 두 군데밖에 지원이 안 되다보니 이번에도 해놨는데 어떻게 될지 모르겠습니다마는 국도비지원이......

○환경복지과장 조봉희   어린이집 같은 시설은 시설에 보온도 잘 되어야 되고 난방도 잘 되어야 하기 때문에 좀 들 것입니다. 

○환경복지과장 조봉희   그렇게 하겠습니다. 

○환경복지과장 조봉희   잘 알겠습니다. 

○환경복지과장 조봉희   보증인도 인감도 내고 다 해야 되는데 지금은 본인이 이러나저러나 담보물을 제시하면 액수, 시설 손실을 해주기 위한 건데 보증인까지 달아서 그 사람에게 하는건 과잉......

○환경복지과장 조봉희   부동산담보입니다. 

○환경복지과장 조봉희   아무거나 한 개만 하되 보증인제도를 없애자는 겁니다.

○환경복지과장 조봉희   거기에 해당하는만큼 1억원 이상 담보면 됩니다.

○환경복지과장 조봉희   조금 여유를 주기 위해서입니다.