제263회 산청군의회 제2차 정례회
본회의 회의록
제3호
산청군의회사무과
일시 : 2019년12월16일(월) 10시59분 개의
- 의사일정(제3차 본회의)
- 1. 2020년도 본예산안(계속)
- 2. 2020년도 기금수입지출운용계획안(계속)
- 3. 군정에 관한 질문
(10시59분 개의)
○의장 이만규 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제263회 산청군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 지난 휴회기간동안 2020년도 본예산안, 2020년도 기금운용계획안 심사에 노고가 많으셨던 동료의원 여러분과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
성원이 되었으므로 제263회 산청군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 지난 휴회기간동안 2020년도 본예산안, 2020년도 기금운용계획안 심사에 노고가 많으셨던 동료의원 여러분과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
○김수한 의원 이만규의장님과 동료의원 여러분, 그리고 이재근군수님과 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 산청군 나선거구 김수한의원입니다.
본 의원은 우리군에서 매년 시행하는 각종 공사 이후 토지분할 또는 소유권 이전절차를 이행하지 않아 소유권 분쟁이나 보상문제, 경계 침범문제 등으로 행정력 낭비는 물론 사후 민원처리에 많은 어려움을 겪는 사례가 종종 있다고 알고 있습니다.
군에서 직접 시행하는 사업의 경우 이러한 절차를 이행하는 것으로 알고 있습니다만 읍면에서는 여러 가지 사유로 토지소유자로부터 사용승낙만 받고 공사를 시행함으로 인해 앞에서 말씀드린 바와 같은 결과를 초래하는 경우가 계속 발생할 것으로 생각합니다.
본 의원은 이와 같은 문제나 어려움을 조금이나마 해소함은 물론 우리군 정주여건 개선, 인구 유입정책에도 많은 도움이 될 수 있는 방안이 없을까 하는 고민을 하게 되었으며 그와 관련 몇 가지 건의를 드리고자 합니다.
첫 번째, 읍면에서 시행하는 진입도로 개설 및 확포장공사 또는 농로개설 및 확포장공사중 현재 또는 장래 주변 개발가능성이 있는 사업장을 우선적으로 선정, 최소한 토지 분할 절차를 이행하여 주실 것을 건의드립니다.
2019년도에 읍면에서 시행한 농로개설 및 확포장공사, 진입도로개설 및 확포장공사는 127건에 59,377㎡, 2020년도 계획은 118건에 74,290㎡로 파악되었습니다.
이 건에 대하여 집행기관에서는 2020년2월까지 행정간담회를 통하여 추진계획 보고를 하여 주시기 바랍니다.
두 번째, 진입도로 개설 및 확포장공사 또는 농로개설 및 확포장공사의 경우 가능하면 폭을 4m 이상으로 해주실 것을 건의드립니다.
민원인의 경우 개발행위허가를 받기 위해서는 국토교통부 훈령인 개발행위 허가지침에 의거 개발규모가 5,000㎡ 미만인 경우 진입도로의 폭을 4m 이상 확보하도록 되어 있다는 것을 잘 알고 있으리라 생각합니다. 이 또한 행정에서 직간접적 미래지향적인 투자라고 생각합니다.
세 번째, 진입도로 개설 및 확포장공사 등의 경우 마을과 연접한 곳부터 계획하거나 시행하여 주실 것을 건의드립니다.
여러분도 잘 아시다시피 앞으로 농촌인구 감소 등으로 인한 문제점들이 곳곳에서 나올 것으로 생각합니다. 필요에 따라 건의도 있겠지만 사후관리 등의 문제도 충분히 고려하여 주시기를 당부드립니다.
명품산청 건설이 조기에 실현되기를 기대하면서 5분자유발언을 마치고자 합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
본 의원은 우리군에서 매년 시행하는 각종 공사 이후 토지분할 또는 소유권 이전절차를 이행하지 않아 소유권 분쟁이나 보상문제, 경계 침범문제 등으로 행정력 낭비는 물론 사후 민원처리에 많은 어려움을 겪는 사례가 종종 있다고 알고 있습니다.
군에서 직접 시행하는 사업의 경우 이러한 절차를 이행하는 것으로 알고 있습니다만 읍면에서는 여러 가지 사유로 토지소유자로부터 사용승낙만 받고 공사를 시행함으로 인해 앞에서 말씀드린 바와 같은 결과를 초래하는 경우가 계속 발생할 것으로 생각합니다.
본 의원은 이와 같은 문제나 어려움을 조금이나마 해소함은 물론 우리군 정주여건 개선, 인구 유입정책에도 많은 도움이 될 수 있는 방안이 없을까 하는 고민을 하게 되었으며 그와 관련 몇 가지 건의를 드리고자 합니다.
첫 번째, 읍면에서 시행하는 진입도로 개설 및 확포장공사 또는 농로개설 및 확포장공사중 현재 또는 장래 주변 개발가능성이 있는 사업장을 우선적으로 선정, 최소한 토지 분할 절차를 이행하여 주실 것을 건의드립니다.
2019년도에 읍면에서 시행한 농로개설 및 확포장공사, 진입도로개설 및 확포장공사는 127건에 59,377㎡, 2020년도 계획은 118건에 74,290㎡로 파악되었습니다.
이 건에 대하여 집행기관에서는 2020년2월까지 행정간담회를 통하여 추진계획 보고를 하여 주시기 바랍니다.
두 번째, 진입도로 개설 및 확포장공사 또는 농로개설 및 확포장공사의 경우 가능하면 폭을 4m 이상으로 해주실 것을 건의드립니다.
민원인의 경우 개발행위허가를 받기 위해서는 국토교통부 훈령인 개발행위 허가지침에 의거 개발규모가 5,000㎡ 미만인 경우 진입도로의 폭을 4m 이상 확보하도록 되어 있다는 것을 잘 알고 있으리라 생각합니다. 이 또한 행정에서 직간접적 미래지향적인 투자라고 생각합니다.
세 번째, 진입도로 개설 및 확포장공사 등의 경우 마을과 연접한 곳부터 계획하거나 시행하여 주실 것을 건의드립니다.
여러분도 잘 아시다시피 앞으로 농촌인구 감소 등으로 인한 문제점들이 곳곳에서 나올 것으로 생각합니다. 필요에 따라 건의도 있겠지만 사후관리 등의 문제도 충분히 고려하여 주시기를 당부드립니다.
명품산청 건설이 조기에 실현되기를 기대하면서 5분자유발언을 마치고자 합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 이만규 의사일정 제1항, 2020년도 본예산안과 의사일정 제2항, 2020년도 기금운용계획안을 일괄하여 상정합니다.
상정된 2건의 안건에 대하여 예산결산특별위원회 위원장으로부터 심사결과를 보고받은 후 의결하도록 하겠습니다.
김수한 예산결산특별위원회 위원장께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
상정된 2건의 안건에 대하여 예산결산특별위원회 위원장으로부터 심사결과를 보고받은 후 의결하도록 하겠습니다.
김수한 예산결산특별위원회 위원장께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○예산결산특별위원회위원장 김수한 제263회 산청군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 김수한위원장입니다.
지난 11월29일 제1차 본회의 의결로 구성된 예산결산특별위원회에서는 2020년도 본예산안과 2020년도 기금운용계획안을 심사하기 위해 12월6일부터 12월11일까지 4차례 특별위원회를 열어 안건에 대한 제안설명과 검토보고, 질의답변과 보충설명을 청취한 후 심층 토론을 하였으며, 미래지향적인 산청군 발전을 위한 예산이 편성되었는지 등에 대하여 중점을 두었습니다.
심사결과입니다.
의안번호 제140호 2020년도 본예산안에 대하여는 일반회계 437,586,000천원, 특별회계 40,117,000천원 합계 477,703,000천원으로 전년도 본예산 대비 21,410,000천원이 증가된 예산에 대하여 총괄심사, 부서별 상세심사와 심도있는 토론을 거쳐 심의한 결과 일반회계 437,586,000천원중 11건 1,610,706천원을 삭감하는 것으로 수정가결하였습니다.
삭감내역은 첨부물을 참고하여 주시기 바랍니다.
의안번호 제141호 2020년도 기금운용계획안에 대하여는 9개 기금으로 전년대비 136,000천원이 증가한 9,288,000천원으로 편성하였으며, 기금 설치목적 및 운용계획이 적합하다고 판단되어 원안가결하였습니다.
집행기관에서는 편성된 예산이 적기에 집행될 수 있도록 함은 물론 국·도비 확보를 위하여 더욱 더 노력을 경주하여 주시기 바랍니다.
지난 11월29일 제1차 본회의 의결로 구성된 예산결산특별위원회에서는 2020년도 본예산안과 2020년도 기금운용계획안을 심사하기 위해 12월6일부터 12월11일까지 4차례 특별위원회를 열어 안건에 대한 제안설명과 검토보고, 질의답변과 보충설명을 청취한 후 심층 토론을 하였으며, 미래지향적인 산청군 발전을 위한 예산이 편성되었는지 등에 대하여 중점을 두었습니다.
심사결과입니다.
의안번호 제140호 2020년도 본예산안에 대하여는 일반회계 437,586,000천원, 특별회계 40,117,000천원 합계 477,703,000천원으로 전년도 본예산 대비 21,410,000천원이 증가된 예산에 대하여 총괄심사, 부서별 상세심사와 심도있는 토론을 거쳐 심의한 결과 일반회계 437,586,000천원중 11건 1,610,706천원을 삭감하는 것으로 수정가결하였습니다.
삭감내역은 첨부물을 참고하여 주시기 바랍니다.
의안번호 제141호 2020년도 기금운용계획안에 대하여는 9개 기금으로 전년대비 136,000천원이 증가한 9,288,000천원으로 편성하였으며, 기금 설치목적 및 운용계획이 적합하다고 판단되어 원안가결하였습니다.
집행기관에서는 편성된 예산이 적기에 집행될 수 있도록 함은 물론 국·도비 확보를 위하여 더욱 더 노력을 경주하여 주시기 바랍니다.
○의장 이만규 김수한위원장님 수고하셨습니다.
위 건들에 대하여 예산결산특별위원회에서 충분한 검토와 토론을 거친 사항이므로 질의답변과 토론을 생략코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 질의답변과 토론을 생략하고 1건씩 의결하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 2020년도 본예산안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한대로 수정가결코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 수정가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항, 2020년도 기금운용계획안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 내용과 같이 원안가결코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다.
위 건들에 대하여 예산결산특별위원회에서 충분한 검토와 토론을 거친 사항이므로 질의답변과 토론을 생략코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 질의답변과 토론을 생략하고 1건씩 의결하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 2020년도 본예산안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한대로 수정가결코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 수정가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항, 2020년도 기금운용계획안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 내용과 같이 원안가결코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다.
○의장 이만규 의사일정 제3항, 군정에 대한 질문의 건을 상정합니다.
본 건은 지난 11월29일 제1차 본회의시 심재화의원께서 관계공무원의 출석을 요구한 것으로 오늘 질문에 대한 답변을 듣기 위한 것으로 이번 군정에 관한 질문은 의원님들의 의정활동과 예산안 심사, 그리고 현장활동 과정에서 느껴온 군정 전반에 대하여 군민들이 공감할 수 있는 방안을 모색하기 위한 것으로 답변하시는 공무원께서는 군민들의 궁금증과 의문사항을 해소할 수 있도록 명확하고 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
질문과 답변요령은 먼저 심재화의원님의 일괄질문 후 해당 질문에 대한 답변은 부군수, 항노화실장, 산림녹지과장, 민원과장 순으로 하겠습니다.
만약 보충질문이 있는 경우에는 효율적인 의사진행을 위하여 1문1답식으로 진행하겠으며, 의문사항에 대한 보충질문은 우측 보충발언대에서 해 주시고 이에 대한 답변은 좌측 보충발언대에서 해 주시기 바랍니다.
그리고 의제 외 발언은 삼가 주시기 바랍니다.
그러면 각종 축제의 종류와 추진이유 등 군정전반에 관한 사항에 대하여 심재화의원님의 질문이 있겠습니다.
심재화의원께서는 중앙 발언대로 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
질문시간은 본 질문 20분입니다.
본 건은 지난 11월29일 제1차 본회의시 심재화의원께서 관계공무원의 출석을 요구한 것으로 오늘 질문에 대한 답변을 듣기 위한 것으로 이번 군정에 관한 질문은 의원님들의 의정활동과 예산안 심사, 그리고 현장활동 과정에서 느껴온 군정 전반에 대하여 군민들이 공감할 수 있는 방안을 모색하기 위한 것으로 답변하시는 공무원께서는 군민들의 궁금증과 의문사항을 해소할 수 있도록 명확하고 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
질문과 답변요령은 먼저 심재화의원님의 일괄질문 후 해당 질문에 대한 답변은 부군수, 항노화실장, 산림녹지과장, 민원과장 순으로 하겠습니다.
만약 보충질문이 있는 경우에는 효율적인 의사진행을 위하여 1문1답식으로 진행하겠으며, 의문사항에 대한 보충질문은 우측 보충발언대에서 해 주시고 이에 대한 답변은 좌측 보충발언대에서 해 주시기 바랍니다.
그리고 의제 외 발언은 삼가 주시기 바랍니다.
그러면 각종 축제의 종류와 추진이유 등 군정전반에 관한 사항에 대하여 심재화의원님의 질문이 있겠습니다.
심재화의원께서는 중앙 발언대로 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
질문시간은 본 질문 20분입니다.
○심재화 의원 산청군 다선거구 심재화의원입니다.
존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분, 그리고 이 자리에 참석해 주신 군수님과 집행부 관계공무원, 여러분, 대단히 반갑습니다.
본 의원은 오늘 집행부의 업무추진과 관련하여 시책과 업무에 대한 몇 가지 질문을 드리고 답변을 통하여 의견을 공유하고 대안을 모색하는 등 보다 발전적인 군정방향을 도모하고자 합니다.
우리군은 대한민국 대표축제인 산청한방약초축제를 비롯하여 계절별로 다양한 축제를 개최하고 있습니다. 진행중인 축제중 중복되거나 유사한 내용이 없는지, 예산 절감방안은 없는지 등에 대하여 살펴봐야 합니다.
부군수님께서는 우리군에서 추진하고 있는 각종 축제의 종류, 종류별 추진사유, 소요예산과 향후 추진방향에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
본 의원이 지난 임시회 5분발언을 통하여 말씀드린 바 있습니다마는 우리군의 역점시책인 한방항노화산업의 근본적인 약초에 관한 것입니다. 감소되는 약초 재배면적과 우리군의 대표약초 부재 등으로 약초산업이 침체되지 않을까 매우 우려가 됩니다.
따라서 한방항노화실장께서는 약초산업의 육성 방안에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
우리군은 산림이 75%를 차지하고 있어 산림을 이용한 소득을 창출하기가 매우 용이합니다. 국유림이나 도유림 등은 우리군에 관리권한이 없어 이용하는데 한계가 있지만 군유림은 우리군이 관리함으로써 주민들의 이용이 다소 쉬울 것입니다.
산림녹지과장께서는 군유림의 현황과 활용실태, 군유림을 이용한 소득 증대방안에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
최근 귀농귀촌 등으로 우리 관내에 이주하는 사람들이 늘어납니다. 이에 따라서 산지를 이용한 인허가 신청이 많이 되고 있습니다마는 민원과장께서는 산지 이용에 따른 인허가 유형과 이에 따른 인허가 기준에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
이상 질문을 마치고 답변을 듣고 보충질의를 하겠습니다.
존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분, 그리고 이 자리에 참석해 주신 군수님과 집행부 관계공무원, 여러분, 대단히 반갑습니다.
본 의원은 오늘 집행부의 업무추진과 관련하여 시책과 업무에 대한 몇 가지 질문을 드리고 답변을 통하여 의견을 공유하고 대안을 모색하는 등 보다 발전적인 군정방향을 도모하고자 합니다.
우리군은 대한민국 대표축제인 산청한방약초축제를 비롯하여 계절별로 다양한 축제를 개최하고 있습니다. 진행중인 축제중 중복되거나 유사한 내용이 없는지, 예산 절감방안은 없는지 등에 대하여 살펴봐야 합니다.
부군수님께서는 우리군에서 추진하고 있는 각종 축제의 종류, 종류별 추진사유, 소요예산과 향후 추진방향에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
본 의원이 지난 임시회 5분발언을 통하여 말씀드린 바 있습니다마는 우리군의 역점시책인 한방항노화산업의 근본적인 약초에 관한 것입니다. 감소되는 약초 재배면적과 우리군의 대표약초 부재 등으로 약초산업이 침체되지 않을까 매우 우려가 됩니다.
따라서 한방항노화실장께서는 약초산업의 육성 방안에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
우리군은 산림이 75%를 차지하고 있어 산림을 이용한 소득을 창출하기가 매우 용이합니다. 국유림이나 도유림 등은 우리군에 관리권한이 없어 이용하는데 한계가 있지만 군유림은 우리군이 관리함으로써 주민들의 이용이 다소 쉬울 것입니다.
산림녹지과장께서는 군유림의 현황과 활용실태, 군유림을 이용한 소득 증대방안에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
최근 귀농귀촌 등으로 우리 관내에 이주하는 사람들이 늘어납니다. 이에 따라서 산지를 이용한 인허가 신청이 많이 되고 있습니다마는 민원과장께서는 산지 이용에 따른 인허가 유형과 이에 따른 인허가 기준에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
이상 질문을 마치고 답변을 듣고 보충질의를 하겠습니다.
○의장 이만규 심재화의원님의 질문에 대한 순서에 따라서 먼저 팽현일 부군수님께서 중앙 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
○부군수 팽현일 부군수 팽현일입니다.
산청군 다선거구 심재화의원님께서 질의하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다.
먼저 우리군에서 추진하고 있는 축제의 종류에 대해서 말씀드리겠습니다.
대한민국 대표축제인 산청한방약초축제, 지리산산청곶감축제, 경호강물페스티벌, 황매산철쭉제, 생초국제조각공원 꽃잔디축제, 경호강변 유채꽃축제, 남명선비문화축제, 산청불교문화제전, 산청목화축제, 산청메뚜기축제, 딸기홍보행사가 있습니다.
이러한 축제를 추진하는 사유는 우리군의 대표 농특산물인 한방약초, 곶감, 쌀, 딸기의 우수성과 산청의 아름다운 경관을 축제를 통해 대내외적으로 널리 알리고 지역산업과 연계하여 군민화합과 주민 소득창출로 지역경제 활성화를 도모하기 위해서이며 역사적 인물의 뜻과 정신을 기리고 전통문화를 계승, 발전시켜 관광자원화하기 위해서입니다.
2019년도에 추진한 축제 총 소요예산은 2,808백만원으로써 산청한방약초축제 2,167백만원, 지리산 산청곶감축제 80백만원, 경호강 물페스티벌 90백만원, 황매산철쭉제 108백만원, 생초국제조각공원 꽃잔디축제 30백만원, 경호강변 유채꽃축제 50백만원, 남명선비문화축제 160백만원, 산청불교문화제전 40백만원, 산청목화축제 35백만원, 산청메뚜기축제 5백만원, 딸기홍보행사 50백만원이 되겠습니다.
향후 우리군 축제의 추진방향에 대해서 말씀드리겠습니다.
첫째, 관람객이 사계절 찾아오는 사계절 대표축제로 만들어 나가겠습니다.
봄에는 꽃잔디축제, 유채꽃축제를 황매산철쭉제와 연계해 전국에서 찾는 봄꽃 대표축제로 발전시키기 위해서 노력해 나가겠습니다.
경호강 물페스티벌의 국제콘텐츠를 보강, 지역주민들의 참여확대와 방문객 참여행사 확대로 관광객과 지역주민이 함께 즐기는 여름철 대표축제로 발전시켜 나가겠습니다.
가을철에 개최하는 산청한방약초축제는 진주유등축제와 연계한 홍보활동 강화로 국내외 관광객을 유치하여 지역경제 활성화를 도모하겠습니다.
또한 남명선비문화축제와 불교문화제전은 축제콘텐츠 및 참여프로그램을 개발하여 남명선비문화를 경남문화브랜드로 계승·발전시켜 전통불교문화를 문화관광자원으로 육성하고 발전시켜 나가겠습니다.
지리산 산청곶감축제는 겨울철에 부합하는 다양한 체험참여프로그램 운영확대로 새해 첫 가족 나들이장을 마련하도록 하겠습니다.
둘째, 축제장의 인프라를 확충하겠습니다.
축제장 기반시설인 오폐수시설, 전기통신시설을 확충하고 주차장 확보, 화장실 설치 등 부대시설을 확충하여 방문객들의 편의를 제공토록 하겠습니다.
셋째, 차별화된 축제 콘텐츠를 개발해 나가도록 하겠습니다.
축제에는 그 축제를 대표하는 프로그램, 즉 킬러콘텐츠가 있어야 성공할 수 있습니다. 스페인의 발렌시아에서 열리는 토마토축제의 경우 토마토를 서로에게 던지며 관람객이 체험할 수 있게 만들어 세계적인 축제로 거듭나고 있습니다.
이와 같이 축제의 성격에 맞는 주제를 담은 콘텐츠 및 체험프로그램 개발을 통해 관광객들이 다시 찾아오는 축제로 만들어 나가겠습니다.
네 번째로 과다한 예산 투입을 통한 소비형 축제가 아닌 주민의 자율적 참여와 소득창출을 마련하는 자립형 축제로 육성해 나가겠습니다.
산청한방약초축제는 민간주도의 자립형 축제로써의 성장기반을 마련하기 위하여 내년부터 축제 전담조직의 법인화를 추진하고 2022년부터는 법인과 행정이 각각 역할을 분담하여 축제를 준비하고 시행할 수 있도록 자립화 기반을 다져나가겠습니다.
이상으로 산청군 다선거구 심재화의원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 마치겠습니다.
산청군 다선거구 심재화의원님께서 질의하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다.
먼저 우리군에서 추진하고 있는 축제의 종류에 대해서 말씀드리겠습니다.
대한민국 대표축제인 산청한방약초축제, 지리산산청곶감축제, 경호강물페스티벌, 황매산철쭉제, 생초국제조각공원 꽃잔디축제, 경호강변 유채꽃축제, 남명선비문화축제, 산청불교문화제전, 산청목화축제, 산청메뚜기축제, 딸기홍보행사가 있습니다.
이러한 축제를 추진하는 사유는 우리군의 대표 농특산물인 한방약초, 곶감, 쌀, 딸기의 우수성과 산청의 아름다운 경관을 축제를 통해 대내외적으로 널리 알리고 지역산업과 연계하여 군민화합과 주민 소득창출로 지역경제 활성화를 도모하기 위해서이며 역사적 인물의 뜻과 정신을 기리고 전통문화를 계승, 발전시켜 관광자원화하기 위해서입니다.
2019년도에 추진한 축제 총 소요예산은 2,808백만원으로써 산청한방약초축제 2,167백만원, 지리산 산청곶감축제 80백만원, 경호강 물페스티벌 90백만원, 황매산철쭉제 108백만원, 생초국제조각공원 꽃잔디축제 30백만원, 경호강변 유채꽃축제 50백만원, 남명선비문화축제 160백만원, 산청불교문화제전 40백만원, 산청목화축제 35백만원, 산청메뚜기축제 5백만원, 딸기홍보행사 50백만원이 되겠습니다.
향후 우리군 축제의 추진방향에 대해서 말씀드리겠습니다.
첫째, 관람객이 사계절 찾아오는 사계절 대표축제로 만들어 나가겠습니다.
봄에는 꽃잔디축제, 유채꽃축제를 황매산철쭉제와 연계해 전국에서 찾는 봄꽃 대표축제로 발전시키기 위해서 노력해 나가겠습니다.
경호강 물페스티벌의 국제콘텐츠를 보강, 지역주민들의 참여확대와 방문객 참여행사 확대로 관광객과 지역주민이 함께 즐기는 여름철 대표축제로 발전시켜 나가겠습니다.
가을철에 개최하는 산청한방약초축제는 진주유등축제와 연계한 홍보활동 강화로 국내외 관광객을 유치하여 지역경제 활성화를 도모하겠습니다.
또한 남명선비문화축제와 불교문화제전은 축제콘텐츠 및 참여프로그램을 개발하여 남명선비문화를 경남문화브랜드로 계승·발전시켜 전통불교문화를 문화관광자원으로 육성하고 발전시켜 나가겠습니다.
지리산 산청곶감축제는 겨울철에 부합하는 다양한 체험참여프로그램 운영확대로 새해 첫 가족 나들이장을 마련하도록 하겠습니다.
둘째, 축제장의 인프라를 확충하겠습니다.
축제장 기반시설인 오폐수시설, 전기통신시설을 확충하고 주차장 확보, 화장실 설치 등 부대시설을 확충하여 방문객들의 편의를 제공토록 하겠습니다.
셋째, 차별화된 축제 콘텐츠를 개발해 나가도록 하겠습니다.
축제에는 그 축제를 대표하는 프로그램, 즉 킬러콘텐츠가 있어야 성공할 수 있습니다. 스페인의 발렌시아에서 열리는 토마토축제의 경우 토마토를 서로에게 던지며 관람객이 체험할 수 있게 만들어 세계적인 축제로 거듭나고 있습니다.
이와 같이 축제의 성격에 맞는 주제를 담은 콘텐츠 및 체험프로그램 개발을 통해 관광객들이 다시 찾아오는 축제로 만들어 나가겠습니다.
네 번째로 과다한 예산 투입을 통한 소비형 축제가 아닌 주민의 자율적 참여와 소득창출을 마련하는 자립형 축제로 육성해 나가겠습니다.
산청한방약초축제는 민간주도의 자립형 축제로써의 성장기반을 마련하기 위하여 내년부터 축제 전담조직의 법인화를 추진하고 2022년부터는 법인과 행정이 각각 역할을 분담하여 축제를 준비하고 시행할 수 있도록 자립화 기반을 다져나가겠습니다.
이상으로 산청군 다선거구 심재화의원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 마치겠습니다.
○의장 이만규 다음은 조경래 한방항노화실장님께서는 중앙발언대에 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
○한방항노화실장 조경래 한방항노화실장 조경래입니다.
산청군 다선거구 심재화의원님께서는 질문하신 한방약초의 고장으로써 약초산업의 육성방안에 대하여 답변드리겠습니다.
우리군 약초재배 현실태를 보면 매년 지원하고 있는 약초생산기반 조성사업으로 최근 3년간 약초 재배면적과 농가수는 점차 감소하는 추세로써 이는 고령화에 따른 농작업과 사후 관리에 어려움이 많은 것으로 파악되고 있습니다.
아울러 약초재배는 기계화율이 식량작물에 비해서 월등히 낮고 수확 후 가공, 유통은 물론 가격 불안정에 따라 지역축제 등 판매가 용이한 약초품목으로 전환하고 있는 실정입니다.
특히 약용작물의 경쟁력 강화를 위하여 기금운용과 도라지, 홍화 등 전략약초를 선정하여 지원하고 있으나 생산, 가공, 유통 등 지역의 약초산업 전반을 아우를 수 있는 활성화 방안 마련이 절실한 실정입니다.
우리군 실정에 맞는 약초산업의 육성방안으로 먼저 약초생산안정기금의 운용기준을 완화하여 지원범위를 확대하고 약초의 생산, 수매, 가공, 유통 등 종합가공 저장시설을 갖춘 경남생약농업협동조합을 중심으로 약초산업 전반이 활성화될 수 있도록 노력을 기울여 나가겠습니다.
두 번째로 고품질 약초생산과 농가소득 보전을 위하여 약초재배 초기단계에서 농자재 등을 지원하던 것을 수확 후 생산량에 따라 출하보조를 병행하는 방식으로 지원체계를 전환하는 방안을 적극 검토하겠습니다.
세 번째로 관내 주요약초의 지역별 재배분석을 통한 지역특성약초와 우리군에 적합한 약초모델 발굴을 위하여 전문가 조사와 대표약초 발굴용역 실시계획 등으로 농가소득 향상은 물론 약초산업을 활성화할 수 있는 방안을 마련하겠습니다.
심재화의원님께서는 약초산업에 특별한 관심으로 약초재배현장을 파종시기부터 수확하기까지 3번에 걸쳐서 직접 점검하여 농가지도와 다양한 의견을 주신데 감사드리며 이상 질문사항에 대한 답변을 마치겠습니다.
산청군 다선거구 심재화의원님께서는 질문하신 한방약초의 고장으로써 약초산업의 육성방안에 대하여 답변드리겠습니다.
우리군 약초재배 현실태를 보면 매년 지원하고 있는 약초생산기반 조성사업으로 최근 3년간 약초 재배면적과 농가수는 점차 감소하는 추세로써 이는 고령화에 따른 농작업과 사후 관리에 어려움이 많은 것으로 파악되고 있습니다.
아울러 약초재배는 기계화율이 식량작물에 비해서 월등히 낮고 수확 후 가공, 유통은 물론 가격 불안정에 따라 지역축제 등 판매가 용이한 약초품목으로 전환하고 있는 실정입니다.
특히 약용작물의 경쟁력 강화를 위하여 기금운용과 도라지, 홍화 등 전략약초를 선정하여 지원하고 있으나 생산, 가공, 유통 등 지역의 약초산업 전반을 아우를 수 있는 활성화 방안 마련이 절실한 실정입니다.
우리군 실정에 맞는 약초산업의 육성방안으로 먼저 약초생산안정기금의 운용기준을 완화하여 지원범위를 확대하고 약초의 생산, 수매, 가공, 유통 등 종합가공 저장시설을 갖춘 경남생약농업협동조합을 중심으로 약초산업 전반이 활성화될 수 있도록 노력을 기울여 나가겠습니다.
두 번째로 고품질 약초생산과 농가소득 보전을 위하여 약초재배 초기단계에서 농자재 등을 지원하던 것을 수확 후 생산량에 따라 출하보조를 병행하는 방식으로 지원체계를 전환하는 방안을 적극 검토하겠습니다.
세 번째로 관내 주요약초의 지역별 재배분석을 통한 지역특성약초와 우리군에 적합한 약초모델 발굴을 위하여 전문가 조사와 대표약초 발굴용역 실시계획 등으로 농가소득 향상은 물론 약초산업을 활성화할 수 있는 방안을 마련하겠습니다.
심재화의원님께서는 약초산업에 특별한 관심으로 약초재배현장을 파종시기부터 수확하기까지 3번에 걸쳐서 직접 점검하여 농가지도와 다양한 의견을 주신데 감사드리며 이상 질문사항에 대한 답변을 마치겠습니다.
○의장 이만규 다음은 정오근 산림녹지과장께서 중앙발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
○산림녹지과장 정오근 산림녹지과장 정오근입니다.
우리군의 산림행정과 공유재산 관리에 관심을 가지고 의정활동을 하시는 산청군 다선거구 심재화의원님께 감사드리며 의원님께서 질의하신 군유림의 전반적인 관리현황에 대하여 답변을 드리겠습니다.
먼저 산림녹지과에서 관리하는 군유림은 총 595필지로 면적은 5,789㏊이며, 그에 따른 공유재산 사용허가는 130필지에 197명의 수허가자가 440㏊의 군유림을 사용하고 있으며, 허가받은 목적은 대부분이 떫은감나무와 밤나무 등 산림소득작물 재배용도입니다.
2019년도 공유재산 이용허가에 따른 사용료는 총 25,343,100원 부과하여 전액 징수 완료하였습니다.
다음은 군유림 무단점유현황을 말씀드리겠습니다.
무단점유 용도는 건축, 시설구조물 설치, 농지조성 등이며 건수는 총 53건으로 이중 32건은 원상복구 등 조치를 완료하였으며, 나머지 21건은 현재 처리중에 있습니다.
앞으로도 군유림내 불법시설물 설치 등 무단점유에 대해서는 지속적인 주민홍보와 실태조사를 실시하여 군유림과 관련한 위법사례가 발생하지 않도록 노력하겠으며, 이밖에도 군유림의 부가가치 제고와 공익적 기능 증진을 위하여 밀원수림을 조성하고 행정의 기능과 재산관리목적을 상실한 자투리 군유림은 총괄재산 관리부서와 협의하여 용도폐지 후 일반재산으로 관리 전환하여 처분하는 등 효율적인 군유림 관리로 행정 신뢰도를 높이고 특히 주민소득증대에 기여할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
이상으로 산청군 다선거구 심재화의원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 마치겠습니다.
우리군의 산림행정과 공유재산 관리에 관심을 가지고 의정활동을 하시는 산청군 다선거구 심재화의원님께 감사드리며 의원님께서 질의하신 군유림의 전반적인 관리현황에 대하여 답변을 드리겠습니다.
먼저 산림녹지과에서 관리하는 군유림은 총 595필지로 면적은 5,789㏊이며, 그에 따른 공유재산 사용허가는 130필지에 197명의 수허가자가 440㏊의 군유림을 사용하고 있으며, 허가받은 목적은 대부분이 떫은감나무와 밤나무 등 산림소득작물 재배용도입니다.
2019년도 공유재산 이용허가에 따른 사용료는 총 25,343,100원 부과하여 전액 징수 완료하였습니다.
다음은 군유림 무단점유현황을 말씀드리겠습니다.
무단점유 용도는 건축, 시설구조물 설치, 농지조성 등이며 건수는 총 53건으로 이중 32건은 원상복구 등 조치를 완료하였으며, 나머지 21건은 현재 처리중에 있습니다.
앞으로도 군유림내 불법시설물 설치 등 무단점유에 대해서는 지속적인 주민홍보와 실태조사를 실시하여 군유림과 관련한 위법사례가 발생하지 않도록 노력하겠으며, 이밖에도 군유림의 부가가치 제고와 공익적 기능 증진을 위하여 밀원수림을 조성하고 행정의 기능과 재산관리목적을 상실한 자투리 군유림은 총괄재산 관리부서와 협의하여 용도폐지 후 일반재산으로 관리 전환하여 처분하는 등 효율적인 군유림 관리로 행정 신뢰도를 높이고 특히 주민소득증대에 기여할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
이상으로 산청군 다선거구 심재화의원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 마치겠습니다.
○의장 이만규 예, 심재화의원님, 보충질문 하시겠습니까?
○심재화 의원 민원과장님.
○민원과장 박명우 민원과장 박명우입니다.
산청군 다선거구 심재화의원님께서 질문하신 산지이용에 따른 인허가 유형과 이에 따른 인허가 기준은 어떻게 되어 있는지에 대한 질문에 대한 답변을 드리겠습니다.
산지이용과 관련된 인허가는 산지관리법을 근거로 산지전용허가신고, 산지일시사용허가 및 신고의 대상 시설과 사업에 대하여 산지전용허가기준 등 관리규정에 의하여 처리하고 있습니다.
먼저 인허가 유형을 먼저 말씀드리겠습니다.
산지전용허가신고의 대상에는 임산물 생산, 가공, 보관시설 등 산림경영시설, 산림휴양 등 산촌개발 사업시설, 임업시험 연구시설, 자연휴양림과 수목원 등 산림공익시설, 농림어업인의 주택시설과 그 부대시설, 또한 농업용 창고시설 등이 있으며, 산지일시사용허가의 대상시설로는 광물의 채굴, 발전시설 등이 있습니다.
또한 산지일시사용신고의 대상에는 산림경영관리사, 농업용관리사, 농막 등 간이농업용 시설, 또 지하자원 탐사시설 설치, 임도·작업로·숲길 등 조성, 산지전용에 필요한 현장사무소, 창고 등 임시로 설치하는 부대시설, 산나물·약초·약용수종 등 관상 산림식물 재배, 산불예방·진화 등 재해응급대책 관련시설 등이 있습니다.
참고로 산지전용허가와 신고 및 산지일시사용허가신고와 관련된 2019년도 처리현황을 말씀드리겠습니다.
산지전용허가는 총 171건으로써 주택이 77건, 창고 15건, 도로 15건, 주차장 3건, 사무실 5건, 상수도, 축사 등 기타 50여건이며, 대부분 주민생활과 관련된 시설이 많이 있었습니다.
산지전용신고는 1건으로 동의보감촌 내 휴양림 숲속의집 허가신고 건이 있었습니다.
산지일시사용신고는 총 28건으로 임시창고 12건, 등산로·작업로·임도 등으로 산지를 이용한 소득창출과 관련된 시설이 대부분을 이루었습니다.
산지전용허가 및 신고에서 공통적으로 적용되는 기준으로는 산림의 경영과 관리에 큰 지장을 주지 아니할 것, 산림의 자연생태적 기능유지에 현저한 장애가 없을 것, 토사의 유출, 붕괴 등 재해발생이 우려되지 아니하며 산림의 수원 함양 및 수질보전 기능을 크게 해치지 아니하여야 하며, 산지전용면적이 적정하고 산지전용방법이 자연경관 및 산림훼손을 최소화하고 산지전용 후의 복구에 지장을 줄 우려가 없을 것 등이 공통적으로 적용되는 기준이 되겠습니다.
그리고 산지전용허가신고의 세부적인 기준으로는 목적사업의 내용과 전용면적의 적정성, 진입로 계획의 적정성, 신청인의 자격, 산지의 표고, 산지의 평균경사도, 토사유출, 붕괴 등 재해방지계획, 사면경사도 등을 세부기준으로 판단하고 있습니다.
산지 이용과 관련한 인허가 업무를 처리함에 있어서 주민생활과 밀접한 주택, 창고 등과 같이 소득창출을 위한 시설 등에 대해서는 최대한 합리적이고 신속하게 처리되도록 노력하고 있으며 악취 등 환경피해, 재해우려시설 등에 대해서는 허가기준을 엄격하게 적용하여 주민 불편이나 재해 피해가 발생하지 않도록 인허가 업무를 처리하도록 노력하고 있습니다.
군민의 편익과 복지증진을 위해 군민의 입장에서 민원업무를 처리하고 있는지에 대한 관심과 아울러 민원실 환경개선에도 각별한 관심을 기울여주시는 의원님께 감사드리며 앞으로 민원을 처리함에 있어 군민이 행복할 수 있도록 신속 공정하며 적법 친절하게 처리함으로써 민원서비스 향상을 위하여 최선을 다하겠습니다.
이상으로 산청군 다선거구 심재화의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.
산청군 다선거구 심재화의원님께서 질문하신 산지이용에 따른 인허가 유형과 이에 따른 인허가 기준은 어떻게 되어 있는지에 대한 질문에 대한 답변을 드리겠습니다.
산지이용과 관련된 인허가는 산지관리법을 근거로 산지전용허가신고, 산지일시사용허가 및 신고의 대상 시설과 사업에 대하여 산지전용허가기준 등 관리규정에 의하여 처리하고 있습니다.
먼저 인허가 유형을 먼저 말씀드리겠습니다.
산지전용허가신고의 대상에는 임산물 생산, 가공, 보관시설 등 산림경영시설, 산림휴양 등 산촌개발 사업시설, 임업시험 연구시설, 자연휴양림과 수목원 등 산림공익시설, 농림어업인의 주택시설과 그 부대시설, 또한 농업용 창고시설 등이 있으며, 산지일시사용허가의 대상시설로는 광물의 채굴, 발전시설 등이 있습니다.
또한 산지일시사용신고의 대상에는 산림경영관리사, 농업용관리사, 농막 등 간이농업용 시설, 또 지하자원 탐사시설 설치, 임도·작업로·숲길 등 조성, 산지전용에 필요한 현장사무소, 창고 등 임시로 설치하는 부대시설, 산나물·약초·약용수종 등 관상 산림식물 재배, 산불예방·진화 등 재해응급대책 관련시설 등이 있습니다.
참고로 산지전용허가와 신고 및 산지일시사용허가신고와 관련된 2019년도 처리현황을 말씀드리겠습니다.
산지전용허가는 총 171건으로써 주택이 77건, 창고 15건, 도로 15건, 주차장 3건, 사무실 5건, 상수도, 축사 등 기타 50여건이며, 대부분 주민생활과 관련된 시설이 많이 있었습니다.
산지전용신고는 1건으로 동의보감촌 내 휴양림 숲속의집 허가신고 건이 있었습니다.
산지일시사용신고는 총 28건으로 임시창고 12건, 등산로·작업로·임도 등으로 산지를 이용한 소득창출과 관련된 시설이 대부분을 이루었습니다.
산지전용허가 및 신고에서 공통적으로 적용되는 기준으로는 산림의 경영과 관리에 큰 지장을 주지 아니할 것, 산림의 자연생태적 기능유지에 현저한 장애가 없을 것, 토사의 유출, 붕괴 등 재해발생이 우려되지 아니하며 산림의 수원 함양 및 수질보전 기능을 크게 해치지 아니하여야 하며, 산지전용면적이 적정하고 산지전용방법이 자연경관 및 산림훼손을 최소화하고 산지전용 후의 복구에 지장을 줄 우려가 없을 것 등이 공통적으로 적용되는 기준이 되겠습니다.
그리고 산지전용허가신고의 세부적인 기준으로는 목적사업의 내용과 전용면적의 적정성, 진입로 계획의 적정성, 신청인의 자격, 산지의 표고, 산지의 평균경사도, 토사유출, 붕괴 등 재해방지계획, 사면경사도 등을 세부기준으로 판단하고 있습니다.
산지 이용과 관련한 인허가 업무를 처리함에 있어서 주민생활과 밀접한 주택, 창고 등과 같이 소득창출을 위한 시설 등에 대해서는 최대한 합리적이고 신속하게 처리되도록 노력하고 있으며 악취 등 환경피해, 재해우려시설 등에 대해서는 허가기준을 엄격하게 적용하여 주민 불편이나 재해 피해가 발생하지 않도록 인허가 업무를 처리하도록 노력하고 있습니다.
군민의 편익과 복지증진을 위해 군민의 입장에서 민원업무를 처리하고 있는지에 대한 관심과 아울러 민원실 환경개선에도 각별한 관심을 기울여주시는 의원님께 감사드리며 앞으로 민원을 처리함에 있어 군민이 행복할 수 있도록 신속 공정하며 적법 친절하게 처리함으로써 민원서비스 향상을 위하여 최선을 다하겠습니다.
이상으로 산청군 다선거구 심재화의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.
○의장 이만규 심재화의원님, 보충질문 하시겠습니까?
○심재화 의원 예.
○의장 이만규 그러면 심재화의원께서는 우측 보충발언대로 나오셔서 질문하고자 하는 관계공무원을 호명하시고 호명받은 공무원께서는 좌측 보충발언대에 나오셔서 답변할 준비를 해 주시기 바랍니다.
○심재화 의원 먼저 과장님들한테 질의를 하고 종합적으로 부군수님께 하도록 그렇게 하겠습니다.
항노화실장님, 나와 주십시오.
먼저 답변 잘 들었습니다.
늘 약초산업이 참 어려운 산업인데 그래도 하려고 노력해 주신데 대해서 고맙게 생각합니다.
본 의원이 지난 임시회 우리군 대표약초를 선정하여 약초산업을 육성하고자 제의하였는데 답변내용에 언급이 없어 질문합니다.
우리군 대표약초 육성방안을 구체적으로 어떻게 하겠다 이런 복안이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.
항노화실장님, 나와 주십시오.
먼저 답변 잘 들었습니다.
늘 약초산업이 참 어려운 산업인데 그래도 하려고 노력해 주신데 대해서 고맙게 생각합니다.
본 의원이 지난 임시회 우리군 대표약초를 선정하여 약초산업을 육성하고자 제의하였는데 답변내용에 언급이 없어 질문합니다.
우리군 대표약초 육성방안을 구체적으로 어떻게 하겠다 이런 복안이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.
○한방항노화실장 조경래 예, 말씀드리겠습니다.
대표약초 육성을 위해서는 우리 지역의 토양과 기후, 환경에 따른 생산성이라든지 경제성, 시장성 등이 고려되어야 하기에 읍면 주요재배지별로 토양분석이라든지 식재약초의 유해성분 함양 분석, 그리고 산청군 관내 및 국내한약재 비교소비량 등을 검토해서 우리 지역 생산시 효능이 우수하고 소비성이 있는 약초를 선정하여 앞으로 점진적으로 육성해 나가고자 합니다.
대표약초 육성을 위해서는 우리 지역의 토양과 기후, 환경에 따른 생산성이라든지 경제성, 시장성 등이 고려되어야 하기에 읍면 주요재배지별로 토양분석이라든지 식재약초의 유해성분 함양 분석, 그리고 산청군 관내 및 국내한약재 비교소비량 등을 검토해서 우리 지역 생산시 효능이 우수하고 소비성이 있는 약초를 선정하여 앞으로 점진적으로 육성해 나가고자 합니다.
○심재화 의원 감사합니다. 지금 우리군에는 실제로 약초를 다문 1천킬로만 생산해 주십시오 하면 내놓을 약초가 없습니다. 그리고 누가 물으면 우리군에 한방항노화산업의 메카라고 하는데 대표약초가 뭐냐 하면 퍼뜩 생각나는 것이 없어요.
그래서 우리가 이 약초를 보조금에 의해서 시설 해주고 씨앗 사주는 이런 약초재배방식은 좀 지양해야 합니다.
(PPT 화면을 보면서) 잠시 여기 화면이 나오고 있습니다마는 계장님, 약초현황을 쭉 한번 돌려주세요. 여기 보면 가을 것이 먼저 나왔네요. 봄 것을 먼저 보여줘야 됩니다, 봄 것을. 봄하고 가을하고 제가 파종하고 직후에 갔고 또 수확 직전에 갔습니다. 가보면 이것이 산인가, 밭인가 구별이 안될 정도로 되어 있는 데가 반이 넘습니다. 반이 넘고 또 어떤 농가는 자기 혼자가 이것은 약초밭인데 배추밭으로 변해 버렸어요, 가을에 가니까 약초밭이. 이것 다 보조금 받은 것이거든요. 그래서 보조금을 적게 받고 하는 약초농가는 정말 잘 되고 있습니다. 그래서 우리가 이런 쪽으로 하려고 노력하는 이 분들한테 지원을 해줘야 되는데 약초자금이 조금 배정이 넉넉하다 해서 니 해볼래 해서 준 것 이런 것들은 전부 실패거든요. 이게 감초재배 병기 재배현황인데 이것은 그냥그냥 된 것입니다. 이것이 아직 발아도 안된 데가 있고 파종도 제대로 안된 것이 많습니다.
그래서 지금 우리가 여러 가지로 가을에 수확한 이후에 분석을 해서 정말 우리 소득증대에 기여를 하겠다 싶은 이런 약초는 권장을 해 갖고 하시도록 하고 그렇지 않은 약초들은 자기들이 심는 것은 어쩔 수 없습니다마는 권장해서는 안 되겠다 저는 그 말씀을 드리고 지금 우리가 읍면별로 대표약초를 1종씩 선정하십시오. 대표약초를 선정해서 그 읍면 우리가 산청군 하지만 읍면마다 기후나 토질이 다르거든요. 잘 되는 것이 있습니다. 그래서 그 지역에 잘 되는 것은 권장을 하고, 그 지역에 권장하고 지역별로 차별화해야 된다 이 말씀을 드리고 지금 제가 여기 가져온 자료에 보면 이게 3년간 자료인데 제가 단적으로 몇 가지 예만 들어보겠습니다. 약초를 자기가 투자한 돈이 한 1천만원 되는데 수확은 1백만원이 안 됩니다. 이것이 대부분이 이렇거든요. 그러나 또 어떤 농가는 1천만원 해서 3천만원 벌어먹는 농가도 간혹 있습니다. 그래서 우리가 전반적인 약초산업을 재조정을 해야 한다. 정말 그래서 한방 메카 산청의 약초가 이렇고 이런 것이 좀 되어져야 되지 말만 가지고 안 되어서 이것 좀 각별히 계획하셔서 하도록 하십시오.
그리고 우리군을 홍보하는 것은 우리군에서 나는 약초를 성분 분석을 시키십시오. 성분 분석을 시켜서 그것이 다른 데 약초하고 비교해서 더 좋은 것이 있다면 그것만 부각해서 홍보하면 되거든요. 그것은 대학교수가 자동적으로 홍보해줄 것 아닙니까? 용역을 주면은. 이럴 때 신뢰가 갑니다. 우리가 우리 약초 좋습니다, 사러오세요 하는 것보다는 대학교수가 해놓으니까 성분이 이런 것이 지리산 것이 엄청 낫더라 이렇게 할 때 그것은 정말 무한의 신뢰를 가질 수 있습니다. 그렇게 해 주시고 다음 질문하겠습니다.
약초생산안정기금의 운용기준을 완화하여 지원범위를 확대한다고 했는데 2020년도 기금운용계획서상 지출계획이 2019년도 지출계획과 동일한데 구체적으로 어떤 부분을 완화할 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
그래서 우리가 이 약초를 보조금에 의해서 시설 해주고 씨앗 사주는 이런 약초재배방식은 좀 지양해야 합니다.
(PPT 화면을 보면서) 잠시 여기 화면이 나오고 있습니다마는 계장님, 약초현황을 쭉 한번 돌려주세요. 여기 보면 가을 것이 먼저 나왔네요. 봄 것을 먼저 보여줘야 됩니다, 봄 것을. 봄하고 가을하고 제가 파종하고 직후에 갔고 또 수확 직전에 갔습니다. 가보면 이것이 산인가, 밭인가 구별이 안될 정도로 되어 있는 데가 반이 넘습니다. 반이 넘고 또 어떤 농가는 자기 혼자가 이것은 약초밭인데 배추밭으로 변해 버렸어요, 가을에 가니까 약초밭이. 이것 다 보조금 받은 것이거든요. 그래서 보조금을 적게 받고 하는 약초농가는 정말 잘 되고 있습니다. 그래서 우리가 이런 쪽으로 하려고 노력하는 이 분들한테 지원을 해줘야 되는데 약초자금이 조금 배정이 넉넉하다 해서 니 해볼래 해서 준 것 이런 것들은 전부 실패거든요. 이게 감초재배 병기 재배현황인데 이것은 그냥그냥 된 것입니다. 이것이 아직 발아도 안된 데가 있고 파종도 제대로 안된 것이 많습니다.
그래서 지금 우리가 여러 가지로 가을에 수확한 이후에 분석을 해서 정말 우리 소득증대에 기여를 하겠다 싶은 이런 약초는 권장을 해 갖고 하시도록 하고 그렇지 않은 약초들은 자기들이 심는 것은 어쩔 수 없습니다마는 권장해서는 안 되겠다 저는 그 말씀을 드리고 지금 우리가 읍면별로 대표약초를 1종씩 선정하십시오. 대표약초를 선정해서 그 읍면 우리가 산청군 하지만 읍면마다 기후나 토질이 다르거든요. 잘 되는 것이 있습니다. 그래서 그 지역에 잘 되는 것은 권장을 하고, 그 지역에 권장하고 지역별로 차별화해야 된다 이 말씀을 드리고 지금 제가 여기 가져온 자료에 보면 이게 3년간 자료인데 제가 단적으로 몇 가지 예만 들어보겠습니다. 약초를 자기가 투자한 돈이 한 1천만원 되는데 수확은 1백만원이 안 됩니다. 이것이 대부분이 이렇거든요. 그러나 또 어떤 농가는 1천만원 해서 3천만원 벌어먹는 농가도 간혹 있습니다. 그래서 우리가 전반적인 약초산업을 재조정을 해야 한다. 정말 그래서 한방 메카 산청의 약초가 이렇고 이런 것이 좀 되어져야 되지 말만 가지고 안 되어서 이것 좀 각별히 계획하셔서 하도록 하십시오.
그리고 우리군을 홍보하는 것은 우리군에서 나는 약초를 성분 분석을 시키십시오. 성분 분석을 시켜서 그것이 다른 데 약초하고 비교해서 더 좋은 것이 있다면 그것만 부각해서 홍보하면 되거든요. 그것은 대학교수가 자동적으로 홍보해줄 것 아닙니까? 용역을 주면은. 이럴 때 신뢰가 갑니다. 우리가 우리 약초 좋습니다, 사러오세요 하는 것보다는 대학교수가 해놓으니까 성분이 이런 것이 지리산 것이 엄청 낫더라 이렇게 할 때 그것은 정말 무한의 신뢰를 가질 수 있습니다. 그렇게 해 주시고 다음 질문하겠습니다.
약초생산안정기금의 운용기준을 완화하여 지원범위를 확대한다고 했는데 2020년도 기금운용계획서상 지출계획이 2019년도 지출계획과 동일한데 구체적으로 어떤 부분을 완화할 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
○한방항노화실장 조경래 현재 약초수매기관인 조합에 대한 약초수매자금 융자사업할 때 금융기관에 지금 위탁해서 시행을 하고 있습니다.
그래서 이 부분을 조례 개정을 통해서 금융기관에 위탁운영도 함과 동시에 우리군에서 직접 융자해줄 수 있는 방법을 좀 병행해서 실시를 하고 융자지원금도 확대운용을 함이 타당하다고 봅니다.
그리고 약초생산농가에는 현행 수매가격의 10% 범위에서 안정기금을 지원하여 약초수매가 적극적으로 이루어질 수 있도록 할 계획입니다.
그래서 이 부분을 조례 개정을 통해서 금융기관에 위탁운영도 함과 동시에 우리군에서 직접 융자해줄 수 있는 방법을 좀 병행해서 실시를 하고 융자지원금도 확대운용을 함이 타당하다고 봅니다.
그리고 약초생산농가에는 현행 수매가격의 10% 범위에서 안정기금을 지원하여 약초수매가 적극적으로 이루어질 수 있도록 할 계획입니다.
○심재화 의원 우리가 여러 가지 좋은 생각이 있으면 아마 실행도 잘 되리라 믿습니다. 그렇게 하시고 지금 우리 약초를 시설이나 또 씨앗 파종할 때 보조해주는 이것을 전환해야 한다고 생각합니다, 결과적으로 볼 때. 그래서 이 전환을 어떤 방식으로 하실는지 복안이 있으시면 말씀해 주세요.
○한방항노화실장 조경래 전환을 저희들이 안정기금으로 적극 활용해서 조금 완화를 해야 합니다. 그렇게 해서 저희들이 기금을 활용해서 출하할 시기에 생산량이라든지 조정해서 지원할 수 있는 방법을 강구하겠습니다.
○심재화 의원 예, 그래서 지금 우리가 약초가 생산하라고 하는 것보다는 생산해온 양에 대해서 예를 들어서 명칭은 여러 가지 붙여서 추가보조금이라고 하든지 생산안정기금을 예측해서 준다든지 이렇게 해서 사실상 생산해서 판 양에 대해서 예를 들어서 시중에 100원 하면 120원을 준다든지 이렇게 줌으로 해서 자기들이 아, 이것 돈이 되더라, 보조를 해 주더라 싶어서 더 열심히 생산할 수 있도록 이런게 필요하지 않을까 생각됩니다. 동의하십니까?
○한방항노화실장 조경래 예, 알겠습니다.
○심재화 의원 그래서 앞으로는 그런 쪽으로 사업하시도록 해 주시기 바랍니다.
○한방항노화실장 조경래 예.
○심재화 의원 산청의 약초가 중요한 것은 실장님이 더 잘 알고 계시기 때문에 약초산업이 정말 발전되어서 산청의 대표적인 약재가 대한민국을 대표할 수 있는 약재가 되기를 바라겠습니다.
예, 수고하셨습니다.
예, 수고하셨습니다.
○한방항노화실장 조경래 감사합니다.
○산림녹지과장 정오근 예, 어려운 것이 사실입니다.
○심재화 의원 그렇습니다. 우리가 더군다나 우리군은 75%가 산림으로 있는데 그래도 산을 활용하는 것이 우리 오늘날 많은 소득이 되어 왔습니다. 우리가 60년대 후반부터 밤나무 심기 시작해서 그래도 우리 지역에 대학생들 많이 배출했고 아마 이 밤나무가 없었다면 우리 대학생들, 지금 있는 대학생들이 한 1/3도 아마 대학을 못 갔을 것입니다. 그래서 그만큼 소득을 올리는데 굉장히 중요한 자원이 된다. 그런데 우리가 산림을 활용하는 것도 좋은데 우리 과장님이 좀 관심을 가지고 해 주셔야 될 것이 제가 하나 물어보겠습니다.
우리가 무단 점유한 것이 상당히 많이 있지요, 군유림 중에는?
우리가 무단 점유한 것이 상당히 많이 있지요, 군유림 중에는?
○산림녹지과장 정오근 예.
○심재화 의원 무단 점유한 것이 현재 해결 안된 것이 21건이 있다고 하시는데 앞으로 이것을 어떻게 처리하실 것입니까?
○산림녹지과장 정오근 앞서 말씀드린 총 무단점유 건수는 53건입니다. 53건 중에서 32건은 처리하고 21건이 남아 있는데 21건에 남아 있는 부분은 현재 주택이라든지 종교시설, 그리고 산지과수 등 소득작물입니다.
이 부분에 대해서는 현실성을 감안하고 합리적으로 주민들 소득하고 밀접한 농지라든지 산지과수, 약초재배 등은 우선적으로 저희들이 합법화시켜 가지고 주민들이 이용하는데 불편이 없도록 처리하도록 하겠습니다.
이 부분에 대해서는 현실성을 감안하고 합리적으로 주민들 소득하고 밀접한 농지라든지 산지과수, 약초재배 등은 우선적으로 저희들이 합법화시켜 가지고 주민들이 이용하는데 불편이 없도록 처리하도록 하겠습니다.
○심재화 의원 우리가 주민들이 찾아왔을 때 산지를 활용하기 위해서 각종 서류가 필요할 것 아닙니까, 그지요?
그런데 이 분들이 왔을 때 좀 쉽게 접할 수 있도록 해야 한다, 쉽게. 너무 어려운 영림계획서라든지 자기가 이런 것을 해오라고 하면 사실상 지금 고령화된 노인들이 관리하는 밤나무 같은 것은 몇 정에서 주워오는 소득이 연장하기 위해서 가져오려고 하면 영림계획서를 요구한 적이 있는데 이 영림계획서 하는데 400만원에서 500만원 영림계획서 수수료를 줘야 됩니다. 그럼 이것 다 주고 나면 자기한테 남는 것이 하나도 없어요. 그래서 지금까지 수십 년간 계획해온 이런 것은 간단하게 연장신청을 해주는 방안을 모색해 주실 수가 있겠습니까?
그런데 이 분들이 왔을 때 좀 쉽게 접할 수 있도록 해야 한다, 쉽게. 너무 어려운 영림계획서라든지 자기가 이런 것을 해오라고 하면 사실상 지금 고령화된 노인들이 관리하는 밤나무 같은 것은 몇 정에서 주워오는 소득이 연장하기 위해서 가져오려고 하면 영림계획서를 요구한 적이 있는데 이 영림계획서 하는데 400만원에서 500만원 영림계획서 수수료를 줘야 됩니다. 그럼 이것 다 주고 나면 자기한테 남는 것이 하나도 없어요. 그래서 지금까지 수십 년간 계획해온 이런 것은 간단하게 연장신청을 해주는 방안을 모색해 주실 수가 있겠습니까?
○산림녹지과장 정오근 예, 그렇게 하도록 하겠습니다. 공유재산 사용허가에 따른 첨부서류는 산청군 공유재산관리조례와 같은법 시행규칙에 따라서 대부사용허가신청서만 있고 지금 현재 첨부서류가 없습니다. 그 첨부서류는 저희 과에서 허가신청시 영림계획이라든지 부담스러운 서류는 청구하지 않고 간단하게 산지를 관리하려면 나무를 벤다든지 무슨 작목을 심는다든지 이런 연차별 계획은 필요할 것 같거든요. 이런 부분은, 꼭 필요한 부분에 대해서는 공유재산관리조례와 시행규칙을 개정하여 주민들이 부담이 없는 범위 내에서 첨부서류를 징구하도록 하겠습니다.
○심재화 의원 우리가 진작부터 그렇게 했어야 하는데 일부 민원인들이 우리가 이런 불편이 많이 들어오거든요. 그래서 앞으로는 규제나 법률에 근거하지 않은 서류는 요청하지 않도록 해주십시오.
그리고 지금 산림을 활용해야 우리가 소득이 많이 올라갈 수 있습니다. 활용할 수 있는 방안을 적극적으로 검토하시고 주민들한테 좀 편하게 할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그렇게 하시겠지요?
그리고 지금 산림을 활용해야 우리가 소득이 많이 올라갈 수 있습니다. 활용할 수 있는 방안을 적극적으로 검토하시고 주민들한테 좀 편하게 할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그렇게 하시겠지요?
○산림녹지과장 정오근 예.
○심재화 의원 수고하셨습니다.
다음은 민원과장님께 질의하겠습니다.
과장님, 산청군에 딱 들어오면 만나야 될 그런 부분이지요, 그지요? 산청군에 뭐 할라고 하면 과장님께 해야 하는데 참 민원도 많고 골치거리도 좀 있을 것이고 그렇는데 그래도 찾아오는 군민들이고 우리 손님들이니까 최대한 친절을 베풀어서 안 돼도 좀 즐거운 마음으로 갈 수 있도록 이렇게 해 주셔야 되는데 그렇게 하시겠습니까?
다음은 민원과장님께 질의하겠습니다.
과장님, 산청군에 딱 들어오면 만나야 될 그런 부분이지요, 그지요? 산청군에 뭐 할라고 하면 과장님께 해야 하는데 참 민원도 많고 골치거리도 좀 있을 것이고 그렇는데 그래도 찾아오는 군민들이고 우리 손님들이니까 최대한 친절을 베풀어서 안 돼도 좀 즐거운 마음으로 갈 수 있도록 이렇게 해 주셔야 되는데 그렇게 하시겠습니까?
○민원과장 박명우 예, 알겠습니다.
○심재화 의원 제가 구체적으로 몇 가지만 물어보겠습니다.
우리가 앞에서 말했다시피 산지가 참 많은데 산지를 우리가 활용하려고 할 때 산지의 표고, 산지의 평균경사도같은 것은 대충 어떤 기준에서 얼마 이하는 해주고 그렇게 합니까?
우리가 앞에서 말했다시피 산지가 참 많은데 산지를 우리가 활용하려고 할 때 산지의 표고, 산지의 평균경사도같은 것은 대충 어떤 기준에서 얼마 이하는 해주고 그렇게 합니까?
○민원과장 박명우 표고가 경사도같은 경우에 산지전용허가와 또 신고, 일시사용허가 신고에 대해서 각각 규정은 다 다릅니다. 다른데 그 중에서 일시적으로 경사도 기준을 살펴보면 산지전용 허가 내지 허가신고의 기준에는 보통 경사도가 25도 이하가 되어야 되고 일시사용은 35도 이하가 되어야 되고 그 중에 일시사용신고 중에서 유달리 작업로와 운반로 등은 경사도 기준이 없습니다. 이런 기본적인 세부기준은 있는데 아주 복잡하고 세부 별표에 산지관리법에 규정이 되어 있습니다.
○심재화 의원 예, 잘 알겠습니다. 그런데 별도의 규정이 없더라도 산지전용허가신고는 공통적으로 적용되는 것이 몇 가지가 있지요?
○민원과장 박명우 예.
○심재화 의원 거기 보면 잘 아시겠지만 토사유출이나 붕괴, 재해발생 우려가 되지 않을 것 딱 명시되어 있지요?
○민원과장 박명우 예.
○심재화 의원 또 산림의 자연생태적 기능 유지에 현저히 피해가 없을 것.
○민원과장 박명우 예.
○심재화 의원 산림의 수원함량이나 수질보전을 크게 해치지 않을 것 이것이 가장 중요한 것이거든요. (PPT사진을 보며)그런데 계장님, 여기 사진 나와 있네요. 이 사진에 나와 있는 이것이 이 중간부분이 작업로를 낸 부분입니다. 저게 경사도를 얼마 정도로 보고 계십니까, 저 산이?
○민원과장 박명우 제가 알기로는 경사도를 몇 도 정도 봤는지는 모르겠습니다. 하여튼 작업로 기준에는 경사도 기준은 없는데 최소한 일시사용 전용허가 정도의 35도 이하는 좀 되는 그런 적용을 해서 아마 작업로 개설신고를 해주지 않았나 이렇게 생각됩니다.
○심재화 의원 이 경사도가 지금 가면 60도가 넘습니다. 이 위에 올라가면 더 하고요. 그런데 이 작업로를 우리 군민도 아니고, 지금은 주소를 옮겼습니다. 서울에 있는 분이 신청했습니다. 그런데 이 작업로가 개설된 이후에 수해를 두 번 봤어요. 이로 인한 수해가, 우리 군비가 한 1억2천만원 들어갔습니다. 이 토사가 내려와서, 이 밑으로 내려와서, 마을로 내려와서 마을의 복개된 도로를 전부 들고 일어나 버렸거든요. 이게 우리가 지금 여기서 산지전용허가 신고시 공통적으로 적용되어야 되는 것이 제대로 적용이 안 되었다 이것을 지적 안할 수가 없습니다, 이 부분은.
그래서 이런 부분이 제가 이 분에 대해서 구상권을 청구하라고 하는 것은 아닙니다. 원칙적으로 구상권을 청구해야 되지요, 이로 인해서 피해가 났기 때문에.
그래서 이런 부분이 제가 이 분에 대해서 구상권을 청구하라고 하는 것은 아닙니다. 원칙적으로 구상권을 청구해야 되지요, 이로 인해서 피해가 났기 때문에.
○민원과장 박명우 잠시 조금 설명을 드려도 되겠습니까?
○심재화 의원 예.
○민원과장 박명우 제가 파악한 바로는 2017년도 허가가 나서 2018년도 수해가 났고 그리고 2019년도에도, 올해도 유출이 있었는데 저도 한번 현장을 가보니까 사과나무밭을 지나서 소하천이 제법 연장이 길더라고요. 그래서 제가 알기로는 일단은 수해가 토사유출이, 계곡이 평소에도 좀 퇴적이, 마을 앞길이 좀 퇴적이 되어 있지 않나 싶고 2018년도에 면에서 1천만원 들여서 수해났을 때 지방도하고 국도하고 연결 부분에서 돈 1천만원 정도 들여서 복구사업을 한 것으로 알고 있습니다. 그 외에 아마 마을안길이 한 1억얼마 든 것으로 알고 있는데......
○심재화 의원 그것은 우리 과장님이 잘못 알고 계시는데 국도59호선하고 연결된 그 부분부터 포장했던 것이 다 들고 일어나 버렸거든요. 그래서 그게 쭉 한게 한 1억여원 들어갔습니다. 수해복구비 들어갔고 여기서 계곡에서 물을 받아서 사과농사를 지어왔는데 이 물길이 없어졌어요. 그래서 우리군에서 5천만원 주고 긴급하게 물 파줬어요. 그래서 이게 이것으로써 끝날 것이냐? 이게 아니거든요. 지금 이게 엊그제 찍은 사진인데 지금 현재 상태가 이렇습니다. 이것 비만 오면 또 무너질 거예요. 이게 안 된다 이 말이에요. 이래서 제가 이것을 지적한 것입니다. 이게 이런 식으로 되면 이게 우리가 일반인들 태양광이나 밭에 무슨 나무 심는다고 하는데 보면 이것은 경사도 이것은 말할 수도 없지만 비스듬하게 우리가 볼 때는 비슷한 우리가 볼 때는 한 10도나 20도 정도 내외인데 경사가 높아서 안 된다는 말이에요. 제가 그런 민원 한 2건 접수해서 반려를 해줬거든요. 그런데 이것은 해도해도 너무 했다. 그래서 이런 것은 절대로 있어서는 안 됩니다. 명시가 되어 있지 않습니까, 그지요? 그래서 이런 것은 앞으로 사후에 이런 사고의 우려가 있을만한 것은 미리 차단해줘야 된다. 그래야 자기도 좋고 우리 군비도 낭비가 안 됩니다.
○민원과장 박명우 예.
○민원과장 박명우 예.
○심재화 의원 규모에 따라서 하는데 단독주택을 짓고 있는 진입로는 그것이 폭이 얼마나 하도록 되어 있습니까?
○민원과장 박명우 도로에 대한 규정이 도로법에도 있고 저희들 건축법에도 있고 여러 법에서 산재해 있습니다. 개발행위허가지침에도 있고 있는데 일단 건축법은 제가 알기로는 국계법의 기준으로 하기 때문에 건축법에 있는 도로는 2m 이하의 도로로 되어 있습니다. 그것은 도시지역에 한해서 적용되는 것으로 알고 있고 그 외에 비도시지역에는 우리가 개발행위 지침에 의하면 개발행위 지침에는 4m 이상의 도로로 하게 되어 있습니다. 그런데 산지에서는 보전산지가 되면 3m 이하로 하도록 이렇게 각자 개별법에 조금 산발적으로 되어 있어 가지고 일률적으로 적용하기에는 애로사항이 있는 그런 우리 인허가 하면서도 담당자들도 고생하고 있습니다.
○심재화 의원 산지에 집을 지을 때 그 도로폭은 얼마나 해야 됩니까? 산지에 내가 집을 지어 가지고......
○민원과장 박명우 보전산지의 경우에는 새로 개조를 할 때는 3m 이하로 그렇게 개설해야 되고 그것도 법정도로, 지목이 도로인 데서 50m 이상은 또 허가가 안 되는 데가 있고 보전산지의 경우에는 개발행위지침과 동일하게 기준을 적용하게 그렇게 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○심재화 의원 그런데 사실은 그것을 일괄적으로 우리군에서는 4m를 요구하고 있거든요.
○민원과장 박명우 그래도......
○심재화 의원 이 건도 제가 직접 경험을 해서 이야기하는 것입니다. 도로폭이 3m인데 4m가 안 되어서 안 돼요. 사정사정했어요. 그렇고 도로를 그 진입로는 포장을 해야 됩니까? 안 해도 됩니까?
○민원과장 박명우 제가 알기로는 도로법상의 포장을 하라는 규정은 없는 것으로 알고 있습니다.
○심재화 의원 그런데 왜 포장을 안 하면 준공검사 안 해줍니까?
○민원과장 박명우 저희들이 일단 개인들이 사도라고, 보통 일반적으로 사도라고 말씀하시는데 일단 건축인허가를 통해서 개인도로 진입도로를 개설할 때는 그것도 허가의 면적에 들어가 가지고 도로로 나중에 지목변경이 됩니다. 지목변경이 되다 보면 공용으로 일정부분 제공할 의무가 있거든요. 그래서 그 형상을 잘 유지하기 위해서 가능하면 포장을 하도록 권유를 하고 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다.
○심재화 의원 권장을 하는 것은 좋은데 저는 그런 사람을 봤거든요. 서울에 사시는 분인데 아스팔트 시멘트가 싫어서 나는 흙길 밟으려고 여기로 왔소 하고 집을 하나 지었어요. 한 50m 되어요. 자기 밭에서 자기 집까지 가는데. 이것을 꼭 포장을 해야 준공검사 해준다고 했어요. 그래도 그것이 어느 법에 그 분도 이 법을 찾아서 왔어요. 어느 법에 도로에 포장을 꼭 해야 합니까? 저도 몰라요. 그래서 사정사정해서 그것은 나중에 합의는 되었어요. 이것은 어차피 해줄 것이면 이렇게 해주지 마라. 기분 좋게 흙밟고 다니십시오. 그러다 보면 불편하면 자기들이 자갈을 깔든 포장합니다. 그것은 자기가 다니는 길이에요. 이런 것까지 너무 강제적으로 규정해서는 안 된다. 그래서 법을 좀 탄력적으로 활용해 주시겠습니까?
○민원과장 박명우 예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○심재화 의원 앞으로 반드시 그렇게 해서 우리 민원실을 찾는 민원인들이 더 즐겁게 갈 수 있도록 그렇게 해 주십시오.
○민원과장 박명우 예, 감사합니다.
○부군수 팽현일 예, 부군수입니다.
○부군수 팽현일 이제 6개월 조금 안 되었습니다.
○심재화 의원 그러면 현황파악은 다 하셨겠네요?
○부군수 팽현일 예, 얼추 한 것으로 생각됩니다.
○심재화 의원 그동안 와서 보신 결과가 우리 한방항노화산업의 미래방향이 어느 쪽으로 가야된다고 생각하십니까?
○부군수 팽현일 아까 의원님께서 질의해 주신 자료 저도 약초축제는 하고 있는데 외부에서 산청에 나는 약초가 무엇이냐 하면 약초종류는 많지만 아까 대표약초가 없다고 말씀하셨고 약초축제를 하면서 제대로 된 판로가 아직까지는 조금 부족하다고 느끼고 있습니다.
○심재화 의원 그래서 우리가 판로도 정말 문제입니다마는 생산도 문제거든요. 어떤 사람이 약초 몇 백킬로 구해 주겠소 하면 당장 가서 사줄 데가 없잖아요. 그래서 이것도 병행되어져야 된다. 판로도 우리가 개척해줘야 된다. 상당히 머리가 좀 아픕니다. 이것을 계시면서 여러 각도로 좀 연구를 하셔서 두 가지가 다 병행되어서 한방항노화산업의 메카가 정말 빛날 수 있도록 그렇게 해 주십시오.
○부군수 팽현일 예, 알겠습니다.
○심재화 의원 그리고 우리가 축제장 인프라 구축과 시설이 소모성이 굉장히 많거든요, 그지요? 우리 사실상 한방약초축제 한 21억 나가는데 그것 어찌 보면 전부 일회성이잖아요. 한 해 하고 나면 또 다음에 또 그만큼 들어가야 되니까. 그래서 이것을 영구화할 수 있는 것은 시설을 영구화해서 그 비용을 줄이면서 규모를 만들어가야 된다. 이것이 무슨 말이냐 하면 좀 천막 치고 하는 것은 우리가 할 수 있는 것은 구역이 딱 정해지면 상설시장을 하나 지어 가지고 이것이 좀 더 확대가 되면 대구의 약령시장이나 서울 경동시장처럼 대한민국 약재의 중도매를 할 수 있는 그런 역할을 할 수 있는 것으로 가야 되지 않나 이렇게 생각합니다.
부군수님 생각은 어떠세요?
부군수님 생각은 어떠세요?
○부군수 팽현일 그 부분도 제가 동감을 합니다. 저희들이 약초축제를 매년 정기적으로 개최하기 때문에 외래객들이 접근성이 좋고 주차하기 좋은 약초축제를 개최하는 저 지역 주변이라든지 여기에 좀 항구적인 시설이 되어서 약초 하면 산청에 가면 어떤 것을 구할 수 있다. 그리고 사실 거의 대부분이 천막이나 이런 것을 임대해서 쓰는데 할 수 있으면 좀 그것을 장기적인 플랜을 가지고 차츰차츰 꼭 필요한 시설들은 한번 투자하고 다음에 계속 쓸 수 있는 이게 좋지 않나 저도 개인적으로 그렇게 공감을 합니다.
○심재화 의원 예, 좋습니다. 앞으로 한 걸음 한 걸음 그런 쪽으로 가도록 그렇게 해 주십시오. 해 주시고 자, 그리고 우리가 불교문화제전과 산청목화축제는 사실상 가보면 크게 우리가 말하는 콘텐츠가 없어요. 그래서 이것을 좀 내실있는 그런 불교축제가 되어져야 된다. 지금 전국에서 불교문화제전 하는 것은 우리군밖에 없습니다. 제가 어디 방송 들으니까 어디 한 군데서 불교 뭘 한다고 하는데 그래서 제가 며칠 전에 해인사 주지스님하고 신도회 회장들하고 간담회에서 그 이야기를 했어요. 우리군에서 불교문화제전을 하는데 해인사가 주관이 되어 가지고 불교에 관한 역사적 소명을 할 수 있는 것, 각 말사별로 하나씩 해 가지고 참여를 좀 해라 그 이야기를 했어요. 그러니까 아, 좋은 생각이다 그러면 언제 하겠느냐 날짜는 보통 가을로 하고 있다 정해지면 연락해준다 했는데 그래서 이런 것이 좀 활성화되어서 그래도 좀 볼거리가 있어야 되지 우리가 매년 하는 것이 내나 진혼제 지내는 것 이것밖에 없거든요.
그래서 이것을 그러니까 사람들도 안 모이고 볼거리도 없으니까 사람들도 참여도 안 하잖아요. 그래서 이것을 좀 더 볼 수 있는 유익한 불교에 대해서 알 수 있는 이것이 좀 보완이 되어야 된다 그런 쪽으로 연구를 좀 해 주시기 바랍니다. 목화제도 마찬가지고.
그래서 이것을 그러니까 사람들도 안 모이고 볼거리도 없으니까 사람들도 참여도 안 하잖아요. 그래서 이것을 좀 더 볼 수 있는 유익한 불교에 대해서 알 수 있는 이것이 좀 보완이 되어야 된다 그런 쪽으로 연구를 좀 해 주시기 바랍니다. 목화제도 마찬가지고.
○부군수 팽현일 예, 알겠습니다.
○심재화 의원 목화축제는 우리가 저것을 앞으로 성역화되어 가지고 대한민국 최고의 목화성지로 만들어야 되는데 좀 더 내실있는 그런 축제가 이루어져야 된다. 공감하시죠?
○부군수 팽현일 예.
○심재화 의원 그리고 지금 우리가 여러 가지로 보조금이 많이 나가고 있지요? 보조금이.
○부군수 팽현일 예.
○심재화 의원 한없이 나갑니다. 농업용 보조금, 축제 보조금이 나가는데 이 보조금을 좀 더 철저히 관리를 해야 한다. 관리이력제를 분명히 해서 우리 이제는 데이터베이스를 만들었다고 합니다마는 사실상 보조금은 2014년부터 이렇게 만들어서 관리하도록 만들어놨어요. 재정, 지방재정법에는 분명히 명시가 되어 있습니다. 그런데 우리는 이것이 제대로 안 되어 왔어요. 그리고 제37조에 보면 반드시 정보화시스템에 등록해서 관리하도록 해라 이렇게 해놨어요. 그래 이 말은 이중, 삼중으로 보조금을 줘서는 안 된다 이 말이에요. 중복도 못 하도록 되어 있고. 그런데 아까 거기 약초 보면 한 사람이 한 해에 7가지 받아먹은 사람이 있어요, 7가지. 올해도 5가지 받았어요. 그렇게 하다 보니까 나중에는 시간이 없고 다른 일을 하던 사람이 되어 놓으니까 그것을 다 못 해서 또 반납을 합니다. 그렇게 해서는 안 됩니다.
그래서 약초뿐만 아니라 모든 보조금도 중복지원이 안 되고 제대로 해서 될 수 있도록 관리 하셔야 됩니다. 그렇게 하시겠지요?
그래서 약초뿐만 아니라 모든 보조금도 중복지원이 안 되고 제대로 해서 될 수 있도록 관리 하셔야 됩니다. 그렇게 하시겠지요?
○부군수 팽현일 예, 알겠습니다. 보조금 관리에 대해서 이것이 사실 맞습니다. 보조금 관리를 잘 못해 가지고 중앙이나 도 감사가 와서 공무원들이 벌을 받고 하는 경우도 많은데 좀 철저히 앞으로 관리해서 의원님께서 말씀하시든 안 하든 사실 국민의 세금으로 나가는 부분인데 이걸 제대로 좀 쓰고 사후 감독하고 아까 말씀드렸던 법에 어긋나서 이중, 삼중 지급되지 않는 그런 체제로 운영하도록 하겠습니다.
○심재화 의원 수고하셨습니다.
부군수님 들어가셔도 좋겠습니다.
지금까지 성실히 답변해 주신 부군수님과 실과장님께 수고하셨다는 말씀드립니다.
또한 조용한 가운데 경청해 주신 군수님과 실국과장님, 그리고 의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 방청석에서 방청해 주신 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드리면서 본 의원이 질의한 안건들이 우리 산청의 발전과 군민의 소득증대에 물론 산청을 찾는 모든 민원인들께 즐겁고 친절한 산청의 이미지를 심어주는 계기가 되기를 촉구하면서 본 의원의 군정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
부군수님 들어가셔도 좋겠습니다.
지금까지 성실히 답변해 주신 부군수님과 실과장님께 수고하셨다는 말씀드립니다.
또한 조용한 가운데 경청해 주신 군수님과 실국과장님, 그리고 의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 방청석에서 방청해 주신 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드리면서 본 의원이 질의한 안건들이 우리 산청의 발전과 군민의 소득증대에 물론 산청을 찾는 모든 민원인들께 즐겁고 친절한 산청의 이미지를 심어주는 계기가 되기를 촉구하면서 본 의원의 군정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
○김두수 의원 2개 과만 좀 질의할까 싶어서요.
○의장 이만규 담당......
○김두수 의원 담당은 산림과하고 민원과입니다.
○의장 이만규 김두수의원께서는 우측 보충발언대로 나오셔서 질문하고자 하는 공무원을 호명하시고 호명받은 공무원께서는 좌측 보충발언대로 나오셔서 상호 질문과 답변을 해 주시기 바랍니다.
질문시간은 10분입니다.
질문시간은 10분입니다.
○산림녹지과장 정오근 예.
○김두수 의원 지금 우리 군유림에 가건물이 지금 되어 있는게 얼마나 있습니까?
○산림녹지과장 정오근 지금 현재 주택용 건축물이 6건, 종교시설이 한 3건, 창고 1건 제가 그 정도 파악하고 있습니다.
○김두수 의원 예, 알겠습니다. 그리고 우리 군유림을 재계약을 하려고 하면 기존 건물을 헐고 계약을 하죠?
○산림녹지과장 정오근 지금 현재 군유임야 내에는 영구적인 시설 건축물을 포함하는 행위를 할 수 없기 때문에 복구 철거를 지도하고 있습니다.
○김두수 의원 하고 재계약을 하지요? 그래 이것이 이렇게 재계약을 하면서 기존 건물을 뜯고 하는데 군유림에 가정집을 지은 것은 그러면 왜 철거를 안 합니까?
○산림녹지과장 정오근 아까도 말씀드렸듯이 농지로 사용하거나 알밤이라든지 떫은감나무 등 산지과수로 재배하는 비교적 처리가 쉬운 현실에 가까운 것부터 처리하고 현재 추가하고 있는 건축물은 결론적으로 강제집행에 들어가야 되는데 그 부분에 대해서는 계속해서 민원인과 서로 의논을 하고 있는 그런 실정입니다.
○김두수 의원 그래서 이게 개인 특혜를 주기 위해서 이런 식으로 가고 있는데 군유림을 짓기 위해서 재건축하는 것은 건물을 뜯고 다시 재계약을 시켜주고 현재 군유림 자체에 건물을 지어서 가정집을 사용하는 것은 일체 허가없이 지금 짓고 살림을 하고 있어요. 그런 것은 하지도 않고 농사짓는 그런 사람들을 피해줘서 되겠습니까?
○산림녹지과장 정오근 그래서 말씀드렸듯이 지금 주택으로 십수년, 수십년 안 되었겠습니까?
○김두수 의원 수십년 안 된게 많습니다.
○산림녹지과장 정오근 최근에 저희들도 시효, 공소시효가 남아있는 부분에 대해서는 고발조치를 하고 또 주민들하고 의논을 해 가지고 좀 더 현실성있는 방안이 뭐가 있는지 강구 중에 있고 저희들이 건축물을 짓기 위해서 대부라든지 사용허가를 내주지는 않습니다. 그 지금 현재 21건에 대해서는 현실성과 합리성을 감안하여 적의에 처리가 되도록 노력하겠습니다.
○김두수 의원 또 한 가지 더요.
200평 이하는 군유림 매각 조례를 만들려고 하는데 이 조례도 만들려면 군유림에 대한 것을 기존 가정집 짓는 것 이런 것까지 다 정리를 하고 나서 이 조례를 만드십시오.
200평 이하는 군유림 매각 조례를 만들려고 하는데 이 조례도 만들려면 군유림에 대한 것을 기존 가정집 짓는 것 이런 것까지 다 정리를 하고 나서 이 조례를 만드십시오.
○산림녹지과장 정오근 예, 검토하겠습니다.
○민원과장 박명우 원스톱 민원처리가 사실은 지자체마다 방법이 두 가지, 크게는 두 가지가 있습니다. 민원처리에 복합민원에 관련된 것만 모아서 과단위로 신설해서 하는 경우가 있고 또 저희들같은 경우에는 사실 복합민원계만 민원과에 와서 하고 있습니다. 그래서 단위상으로 볼 때 조금 부족한 부분이 있을 수 있겠습니다.
○김두수 의원 실제적으로 우리 산청군에 이사를 와서 집을 지으려고 하는 사람들이 허가관계가 어려워서 들어오지 않으려고 합니다. 그것이 왜 그런 말이 나오겠습니까?
○민원과장 박명우 허가 그것은 약간의 개인적인 문제도 성향에 있고 상황이 인허가 우리가 민원은 신속 적법하게 처리한다고 하는데 각 개별법이나 저희들이 원스톱민원을 해도 크게는 우리가 산림전용하고 농지하고 우리가 복합개발행위만 우리 복합민원허가계에 있고 다른 부분은 오면 환경이나 이런 부분 협의를 통해서 취합이 되어야 됩니다. 그래서 조금 시간이 걸릴 수도 있을 것이고 어찌 그런 경우는 종종 있을 수도 있겠습니다마는 친절히 하고 노력하겠습니다. 친절하게.
○김두수 의원 제가 본 의원이 묻는데도 불구하고 이 과에 가십시오, 저 과에 가십시오. 제가 다섯 과를 돌아다녔어요. 그런데도 불구하고 민원인들이 오면 얼마나 이 과, 저 과를 보내겠습니까? 그런 행정부터 민원실에서 좀 정리가 되어야 되지 정리가 되지 않으면 우리 산청을 찾아와서 집을 짓겠습니까?
○민원과장 박명우 그런 부분은 저희들이 민원인이 정식으로 접수가 된 경우에는 주무부서가 정해집니다. 건축이 위주로 오면 건축계가 주무가 되어서 관련부서와 협의를 거쳐 처리하고 있고 또 개발행위허가가 주무가 되면 그렇게 잘 처리가 되고 있는데 가끔 제가 듣기로도 전화민원이나 방문민원중에 상담 정도 수준이 되다 보면 좀 부서를 돌리는 경우가 있는 것을 듣고 있습니다. 그런 부분들은 저희들이 앞으로 또 군청에 실과 협의를 구해 가지고 교육을 통해서 누구든지 먼저, 저는 그렇게 생각합니다. 사실 누가 찾아왔으면 누가 되든지 먼저 전화나 어떤 내용을 듣고 정리해놨다가 관계부서에 그 날 당장 처리가 안 되는 이유가 자기업무가 있기 때문에 시간상 또 이런 것 때문에 자꾸 토스하기보다는 누가 먼저 받았든지 방문민원이나 전화를 받았으면 그것을 숙지해놨다가 관계부서의 담당자들하고 협의를 해서 민원인들한테 답변해주면 제일 좋은 방법인데 그게 좀 부족한 면이 있는 것 같습니다. 앞으로 교육과 지도를 통해서 개선해 나가도록 노력하도록 하겠습니다.
○김두수 의원 제가 3년 전에 집을 지을 때 준공검사를 받는데 한 달이 걸렸어요. 이게 뭐 하는 짓입니까?
○민원과장 박명우 그 부분은 협의가 와야 되기 때문에 상하수도 그것이 또 와야 되고......
○김두수 의원 협의가 왔는데도 불구하고 과끼리, 계끼리 시간이 안 맞는다고 시간 차일피일 미루다 보니까 한 달이 가는 거예요. 그러면 왜 원콜서비스를 한다고 그렇게 이야기합니까?
○민원과장 박명우 원스톱서비스를 하되 방법은 여러 가지가 좀 있다고 말씀드렸지 않습니까? 과 단위에 다 모여 있으면 되는데 환경이나 이런 부서까지 있는 좀 큰 단위 시군에는 그렇게 되어 있고 저희들은 작은 군단위이다 보니까 조직의 형편상 조금 계단위만 있다 보니까 조금 불편한 부분이 있습니다. 원스톱이라고 해서 모든 행정이 다양 복잡한데 한 사람이나 한계에서 다 일률적일 수 없는 그런 부분이 있는 것 같습니다.
○김두수 의원 이게 제가 볼 때는 집행부에서는 너무 안일하게 자꾸 대처하다 보니까 이런 현상이 일어나는데 앞으로 좀 더 계장님들 독려시키고 직원들 교육을 시켜 가지고 우리 산청을 찾는 사람들이 와서 집을 짓고 그렇게 하게끔 그렇게 하십시오.
○민원과장 박명우 예, 앞으로 지도 개선하도록 노력하겠습니다.
○김두수 의원 예, 이상입니다. 수고하셨습니다.
○민원과장 박명우 예, 감사합니다.
○의장 이만규 혹시 또 다른 위원님들 질문 있습니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
그러면 이것으로 군정에 관한 질문을 마치면서 지금까지 질의하신 심재화의원님과 김두수의원님께 성실하게 답변하신 팽현일 부군수님과 조경래 한방항노화실장님, 정오근 산림녹지과장님, 박명우과장님 수고하셨습니다.
집행부에서는 질의한 내용을 참고하고 군정에 적극 반영해 주시기 바랍니다.
그 동안 원활한 회기운영을 위하여 적극 협조하여 주신 동료의원 여러분과 군수님을 비롯한 집행기관 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
앞으로도 의회와 집행기관의 유기적인 소통과 협력으로 군민들의 기대에 부응하고 군민으로부터 신뢰받는 의정과 군정이 될 수 있기를 기대합니다.
아울러 얼마 남지 않은 2019년 한 해 잘 마무리하시고 밝아오는 새해에 복 많이 받으시길 기원드립니다.
이상으로 제263회 산청군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
(“없습니다”하는 의원 있음)
그러면 이것으로 군정에 관한 질문을 마치면서 지금까지 질의하신 심재화의원님과 김두수의원님께 성실하게 답변하신 팽현일 부군수님과 조경래 한방항노화실장님, 정오근 산림녹지과장님, 박명우과장님 수고하셨습니다.
집행부에서는 질의한 내용을 참고하고 군정에 적극 반영해 주시기 바랍니다.
그 동안 원활한 회기운영을 위하여 적극 협조하여 주신 동료의원 여러분과 군수님을 비롯한 집행기관 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
앞으로도 의회와 집행기관의 유기적인 소통과 협력으로 군민들의 기대에 부응하고 군민으로부터 신뢰받는 의정과 군정이 될 수 있기를 기대합니다.
아울러 얼마 남지 않은 2019년 한 해 잘 마무리하시고 밝아오는 새해에 복 많이 받으시길 기원드립니다.
이상으로 제263회 산청군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
(12시13분 산회)