○사무과장 권두원   사무과장 권두원입니다. 
  제70회 산청군의회 임시회 집회경위와 의안제출사항을 보고드리겠습니다. 
  먼저 집회경위는 지방자치법 제39조제2항의 규정에 의거 산청군수께서 99년도 실과별주요 업무추진계획 보고를 위한 집회요구가 있어 지난 1월 6일 집회공고를 한후 오늘 집회를 하게 되겠습니다.  
  다음은 의안제출사항입니다. 
  의장께서 제70회산청군의회임시회회기결정의 건과 조례심사특별위원회구성의 건을 제의하셨으며, 산청군수께서 99년도실과별군정주요업무추진계획보고의 건과 산청군공무원직장협의회설립운영에관한조례안의 건을 각각 제출하셨습니다. 
  이상 보고를 모두 마치겠습니다. 

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○자치행정과장 이선명   자치행정과장 이선명입니다. 
  산청군공무원직장협의회설립운영에관한조례안에 대해 제안설명드리도록 하겠습니다. 
  제안이유는 산청군공무원직장협의회의 설립운영에 관한 법률에서 위임된 사항과 그 시행에 대하여 필요한 사항을 규정하기 위함입니다.
  주요골자로는 설립기관의 범위규정입니다.
  4급이상 공무원 또는 이에 상당하는 공무원의 장이 기관단위로 설립하되 지방의회기구의 협의회를 따로 설립할 수 있도록 예외규정이 조례안 제2조에 있습니다.
  다음 직장협의회에 가입할 수 없는 공무원의 범위를 규정하였습니다.
  이것은 지시·감독의 직책이나 인사·예산·경리·물품출납·비서·기밀·보안·경비 또는 자동차운전 기타 유사한 업무에 종사하는 공무원이 되겠습니다.  이것은 조례안 제3조에 규정돼 있습니다. 
  다음 협의회에 관한 사항입니다.
  설립절차 및 규정에 관한 사항은 조례안 제4조와 제5조에 나와 있고 가입 및 탈퇴·대표자와 협의위원에 관한 사항은 조례안 제6조와 제7조에 있습니다.
  기타 설립기관장과 협의회관련 사항입니다.
  협의방법, 절차 등과 협의사항의 공고 및 이행에 관한 사항은 조례안 제8조와 제9조에 있습니다.  협의회의 의무, 활동제한, 협의회에 대한 지원 등에 관한 사항은 조례안 제10조 내지 제13조에 돼 있습니다.  본 조례는 공무원직장협의회설립·운영에관한법률 및 표준조례안에 의거해서 만든 별첨 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 
  부연해서 산청군공무원직장협의회설립·운영조례안은 처음 생기는 것이기 때문에 주요내용을 설명해 드리도록 하겠습니다. 
  당해 기관 고유의 근무환경 개선과 업무능률향상, 고충처리 등에 관하여 기관장과 협의하는 협의기구로써 공무원 노동조합과는 그 성격이 다릅니다.  물리적인 집단행위가 있을 때에는 법에 저촉되도록 돼 있고 설립은 기관단위로 하되 하나의 기관은 하나의 협의회 설립이 가능합니다.  우리의 경우 군 본청, 읍면을 포함해서 보건의료원, 농업기술센터, 의회사무과가 되겠습니다. 
  다음 2인 이상의 기관단위에 걸쳐 하나의 협의회를 설립하거나 협의회간 연합협의회는 설립을 금지하도록 돼 있습니다.  공고는 7일이상 공고를 해야 되는데 설립취지, 설립총회의 개최일시·장소, 설립준비대표자 등을 기재하도록 돼 있습니다.  2이상의  설립총회가 준비되고 있는 경우는 조정이 가능합니다.  
  설립증을 교부받는 날에 설립되는 것으로 보는데 설립총회를 했다고 해서 설립된 것이 아니고 설립총회를 개최하고 설립통보서를 제출해서 접수되면 내용을 검토한 이후에 설립증을 교부받은 그 시각부터 효력이 발생됩니다. 
  가입 및 탈퇴의 가입범위는 6급이하 일반직, 별정직, 기능직, 고용직으로 돼 있고, 가입이 금지되어 있는 공무원은 노동이 허용되는 공무원, 지시·감독의 직책에 종사하는 공무원, 기관장, 과장, 담당주사등 보직이 있는 경우, 담당의 경우는 시장군수의 판단에 따라 결정이 되도록 하겠습니다.  다음 인사업무 종자사, 예산·경리·물품출납업무 종사공무원, 비서업무·기밀 즉 감사조사자라든지 비밀취급자·보안·경비·자동차운전, 기타 이와 유사한 업무에 종사하는 공무원은 협의회관련 업무 공무원 등이 되겠습니다.
  기관장은 협의회 가입금지 또는 업무지정공고를 조례공포와 동시에 하도록 돼 있습니다. 저희들이 정확히 숫자는 파악을 안 했습니다마는 전체 인원의 50%미만이 가입대상에 해당됩니다.
  다음 협의사항과 협의위원입니다.
  이것은 조례안에는 없습니다마는 협의대상을 행정자치부에서 나온 공무원직장협의회 업무편람에 보면 근무환경 개선에 관한 사항, 즉 사무실 조명, 청결 등, 휴게실·흡연실 설치, 통근버스운영 등이 되고 업무능률에 관한 사항은 결재과정 간소화, 구비서류 감축, 업무처리 절차 간소화, 예산절약, 소속공무원의 고충에 관한 사항은 당직부담 경감, 대기성 근무지양, 경조비용 합리화, 복장 자율화등이 되어지고 기타 기관의 발전사항으로 제안제도의 활성화나 직장간담회, 동우회등은 협의대상이 되겠습니다.  협의대상이 아닌 사항은 기관장의 고유권한에 속하는 인사, 법령개정 수반사항, 기관장의 직무범위에 벗어나는 사항, 사회상규에 위반되거나 이미 합의된 사항입니다.  협의회 대표자는 자체에서 선임하되 협의회 위원은 9인이내 전체 10인이내로 돼 있습니다. 
 대표자의 임기는 2년을 초과할 수 없고 연임은 가능합니다.  가입공무원의 1할 이상을 차지하는 직종, 직급별로 협의위원을 선임하도록 원칙적으로 돼 있고 여성공무원의 비율이 1할 이상일 때는 1명 이상의 여성위원을 선임하도록 돼 있습니다.
  다음 협의절차와 협의사항입니다.
  협의내용은 정기협의는 매년 2회 개최하고, 일자는 협의회 규정에 명시하도록 되어 있으며, 임시협의회는 수시로 하도록 돼 있습니다.  요구권자는 협의회 대표자입니다.  협의 개시 7일전까지 문서로 기관장에게 요구합니다.  협의방법은 기관장이 직접 협의하는 것을 원칙으로 하되 부득이한 경우는 관련공무원이 참석해서 협의하도록 돼 있습니다.  협의내용은 공개를 원칙으로 하되 합의시는 미 공개해도 됩니다
  각각 간사 1명을 두고 세무기록은 3년간 보존해야 됩니다.  협의는 문서에 의하여 내용을 공개하고 상호 성실히 이행하도록 해야 됩니다.  협의회 운영에 대해서는 협의회 규정에 포함할 사항은 명칭, 목적 및 사업협의, 위원수, 대표자, 협의위원 선임방법, 임기 후임자 선임, 시기등 회원 회의에 관한 사항, 규정변경사항, 해산, 규율에 관한 사항입니다.
  근무시간중 협의회활동은 제한하도록 돼 있습니다.  전임 공무원은 둘 수 없습니다.  협의회 지원은 회의장소, 사무장비등은 제공하나 사무실 제공, 현판등은 금지하도록 돼 있습니다.
  이상으로 산청군공무원직장협의회설립운영에관한조례 추가설명을 마치도록 하겠습니다.

○기획감사실장 이종봉   기획감사실장 이종봉입니다.
  금년도 주요군정보고는 배부하여 드린 유인물에 의해서 말씀드리겠습니다. 
  보고드릴 순서는 지난해 군정의 성과와 금년 군정의 방향, 그리고 분야별 역점시책과 특수시책순으로 보고드리겠습니다. 
  2페이지, 지난해 군정의 성과입니다.
  98년은 모두 383개 사업에 63,400백만원의 투자로 활발한 지역개발을 추진해 왔습니다.  그중 완료는 325건을 하고, 수해 복구사업등 58건은 계속 추진중에 있습니다. 
  특히 지난해는 IMF경제위기 상황에도 불구하고 군정 각 분야에서 52건의 성과가 있었는데 그 중 몇가지만 간추려 말씀드리겠습니다. 
  먼저 민선이후 강조해온 공무원 대민봉사자세를 정착시켜 주민을 섬기는 친절행정이 강화돼 나왔습니다.  또한 정규직, 일용직 102명을 감축하고, 각종 행정경비를 절감해서 37억원의 투자재원을 확충했습니다.  그리고 프로씨름올스타대회 유치와 어려운 계층에 대해 무료진료등 건강증진을 도모해 나왔습니다.
  다음 체계적인 관광개발 기반마무리입니다.
  산청종합관광개발계획수립등 3건의 대형프로젝트를 수립하고 성철스님 생가복원사업등 기반조성에 힘써 나왔습니다.  그리고 군민의 동참을 바탕으로 무의탁 독거노인 수의제작과 1,513세대의 어려운 가정에 대한 가스, 전기시설 정비사업을 펼쳐 왔고, 오지주민의 물 걱정 해소를 위해 간이상수도사업을 확대 실시했습니다.  800백만원의 판매고를 올린 농산물 직거래장터 운영과 2,100백만원의 농산물의 해외수출을 추진, 소득증대를 지원해 왔습니다.  또 누에동충하초, 지리산 자생식물등 신규 소득원을 연구해 나왔으며, 지역경제회복을 위해 각종 건설사업은 작년 상반기에 91%를 발주했습니다.  특히 지난 해는 국가적으로 어려움이 많은 해였지만 국도비 지원과 지방세 확충에 주력해서 97년보다는 12,400백만원이 증가된 107,300백만원의 예산을 군정에 투자해 나왔습니다.
  4페이지 지역의 여건입니다.
  표에서 보시는 바와 같이 우리군은 이제 고속도로의 관내 구간개통으로 접근성이 증대돼 나오고 국도확포장사업등 여러 가지 분야에서 많은 발전을 하고 있고 향후 전망과 기대가 높은 지역으로 변모해 나오고 있습니다.
  군세를 살펴보면 인구는 작년말 현재 43,456명으로 1년간 835명이 줄어서 감소폭이 점차 줄어들고 있는 실정입니다.  그리고 작년에 행정 구조조정으로 6개 과가 감축된 1실 8과 2직속기관 1사업소로 행정조직을 정비했습니다.
  주요시설은 문화재 61개소와 학교는 유치원을 포함해 59개소이며, 의료기관은 39개소, 문화·복지시설이 23개소, 공공기관이 64개소 있습니다.  산업구조 부분은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 금년의 재정규모입니다.
  올해 총 예산규모는 작년보다 10.4% 감소된 87,600백만원입니다.  그 중에서 일반회계 72,000백만원, 특별회계가 15,600백만원입니다.  참고로 지방세등 자체수입은 8,000백만원으로써 재정자립도는 11.1%에 불과한 실정입니다.
  다음은 올해의 군정방향입니다.  8페이지, 먼저 군정의 지표입니다.  
  군정의 지표는 변화하는 군정, 살기좋은 새 산청건설에 두고 민선 1기이후 지속적으로 추진해온 찾아서 돕는 봉사행정등 4가지 항목의 군정방침을 정해  21세기 지리산시대, 산청의 비전을 실현해 나가도록 혼신의 노력을 기울이겠습니다. 
  다음은 99년도 군정의 방향입니다.
  특히 금년은 2000년대를 준비해야 되는 뜻깊은 해입니다.  기존의 낡은 가치관과 그릇된 공직문화를 일소하고, 업무행태의 개선, 민원행정 향상, 조직관리의 실적주의 도입, 군민의 화합과 자율동참, 공무원의 의식전환 등 10개 분야에서 새로운 행정문화를 반드시 정착시켜 지역의 경쟁력을 극대화해 나갈 계획입니다.
  다음은 분야별 역점시책입니다.
  12페이지, 건강한 사회, 더불어 사는 공동체건설입니다.
  군민을 주인으로 섬길줄 아는 친절한 공무원과 건전한 여론을 바르게 형성, 평가하는 성숙한 군민이 건강한 지역사회를 만들 수 있다는 기본적인 인식을 더욱 새롭게 다듬고 친철운동의 체계적인 추진과 제도적인 보완으로 친절을 공무원의 으뜸가는 덕목으로 정착시켜 나가겠습니다.
  또한 도·군의원과 현안사항의 공동해결과 각종 여론의 상호검토 및 여론형성층에서 건전한 여론이 활성화 되도록 해 나가겠습니다.  또한 내실있는 국민운동과 자원봉사단체가 중심이 되어서 더불어 사는 공동체건설을 위한 실천과제를 중점 발굴해서 내실있게 추진해 나갈 수 있도록 노력할 것입니다마는 의원 여러분께서도 많은 협조와 동참이 계시기를 부탁드리겠습니다.
  다음은 간소한 조직과 사무관리 혁신입니다. 
  조직·인력의 지속적 감축과 효율적인 사무배분을 위해 1단계 조직개편의 미비점을 보완하고, 직무분석 강화와 결재권의 하향조정을 추진하겠습니다.  공직내부의 사명감과 정체성을 확립하여 창의와 자율정신으로 맡은바 목표를 달성해 나가는 새로운 공직문화를 뿌리내리도록 하겠습니다. 
  그리고 전자문서 확대와 전자결재 시행으로 사무표준화, 불필요한 일 없애기, 불필요한 규제를 일소하고 공무원이 서류, 잡무, 규제로부터 해방되는 사무관리 혁신으로 현장행정을 강화하겠습니다.
  호적사무와 국유재산, 지적도면 등의 행정전산화 추진과 지역정보화 기본계획 수립으로 행정과 군민의 정보화마인드를 제공하고, 컴퓨터 2000년 연도표기문제도 차질없이 대처해나갈 계획입니다.
  14페이지의 부족한 재정확충과 경기활성화입니다.
  부족한 재정력을 감안 효율적인 재정운영으로 예산절감을 확대하기 위해서 군유재산대부 및 유휴자금의 이자수입을 늘리고 경상경비절감과 행사통폐합을 적극 추진하겠습니다.
  군민이 납득할 수 있는 신뢰세정과 세외수입 확충 및 체납세 일소, 공정하고 투명한 회계관리를 위해서 과세예고제를 시행하며, 수정신고제 등을 실시하고, 사용료·수수료 현실화와 공개견적 및 우편입찰제가 정착되도록 할 계획입니다.
  중소기업가동 및 창업지원은 지난해부터 군정의 가장 큰 관심분야로 자체 육성기금조성 등을 추진해온바 있으며, 앞으로는 창업지원 One-Stop서비스지원을 더욱 강화해 나갈 계획입니다.  그리고 군정의 부담요인이 돼온 공영개발사업을 가급적 조기에 마무리하고 각종 무공해 시설의 투자, 유치사업 활성화로 지역경기가 활력을 갖도록 힘써 나갈 계획입니다. 
  다음 페이지, 가장 산청다운 관광이미지 구현입니다.
  미래 관광패턴에 발빠르게 대응해 나가기 위해 옛 고을전통을 살리는 정감어린 풍경을 42군데 조성할 계획이고,  21세기를 내다보는 미래형 중·장기 관광프로젝트는 3개 사업에 1,600백만원의 사업비를 투자해 기반조성은 차질없이 추진할 것입니다. 
  또한 환경친화적 경호강개발 및 소공원 조성, 가든산청사업등에 1,400백만원을 투입하여 군민휴식과 관광이 어우러진 쉼터를 조성하고, 11억원의 사업비로 전통문화유적지 보수등 지역문화 창달과 관광홍보의 체계화로 궁극적으로는 21세기 휴양관광시대를 열어 나가도록 할 계획입니다.  
  다음 16페이지, 고품질·특성화농업 추진입니다. 
  작년에 이어 금년에도 산청 농특산물의 보약화 의식확산에 주력하여 14개 마을을 대상으로 친환경농업을 실천하여 녹비재배를 시행하며 메뚜기쌀, 오리쌀, 흑돼지, 신선채소등의 우수성을 중점 홍보해 나가도록 하겠습니다.
  수출이 유망한 신규품목을 발굴하여 3,000백만원의 수출성과를 달성하고, 농축산물 직판장 확대운영등 판매확충에 힘쓰겠습니다.  양질의 다수성 벼품종 확대 공급과 못자리 설치용 상토공급에 투자 지원해서 173천석의 고품질 산청쌀을 생산할 계획입니다.
  또한 지역특성을 고려한 누에동충하초와 지리산약초, 산채류 시범재배 및 자생식물, 야생화시범, 미꾸라지개울 조성등 각종 시범사업을 펼쳐서 농민의 신규소득원을 개발해 나가도록 하겠습니다.
  다음 페이지입니다.
  지역 명품의 우수성을 지속적으로 유지하기 위한 신마케팅 전략 체계화로 우수 농산물 상표 등록과 공동브랜드 개발을 추진하고 시장분석과 가격정보를 보다 신속하게 제공하여 청정농산물 판촉 이벤트행사를 개최하겠습니다.
  농림투융자사업은 지난해까지 농가 호당 21백만원이 지원되었습니다.  금년에도 성공가능분야를 중점적으로 18,000백만원을 지원해 나가도록 하겠습니다.  특히 금년 가을에는 대대적으로 노는 땅을 경작하여 농가소득이 높아질 수 있도록 찰보리, 사료작물재배를 지원할 것이고 2,600백만원의 사업비를 투자해서 산지자원화와 산불예방에도 만전을 기하겠습니다.
  이밖에도 안전하고 편리한 영농환경 조성을 위해 경지정리사업, 기계화 경작로 포장, 하천·수리시설 개보수, 농업기계화 확대, 마을공동 농기계 보관창고등 5개 사업에 8,100백만원을 투입해나갈 계획입니다. 
  다음 18페이지의 천혜의 자연자산보전입니다.
  먼저 물, 공기, 환경에 대한 3Clean운동을 체계화하여 지속적으로 추진함으로써 청정환경의 미래가치를 더욱 높여 나가겠습니다.  이 시책을 잘 추진한 우수읍면에 대해서는 상사업비와 주민숙원사업비를 우선 지원하겠습니다.  
  생활쓰레기감량 군민의 자율 동참 분위기 확산을 위해서 쓰레기소각장 체험활동과 재활용품 매각장려금 지급제를 시행하겠습니다.  양축농가의 어려움을 덜어주고 축산 분뇨를 효과적으로 처리하기 위해 양축농가에 퇴비용 톱밥지원사업을 군 자체적으로 실시하는 등 오염원인 제거에 힘써 나가고 3,400백만의 사업비를 투자하여 환경기초시설을 점진적으로 확충해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 사랑이 충만한 고장건설을 위해 군민과 함께 따뜻한 복지시책을 펼쳐 나가겠습니다.  생활보호대상자와 소년·소녀 가장세대와 장애인등 어려운 계층 5,500여명에게 7,900백만원을 투자해 따뜻이 보호하고 경로당 및 탁로소 시설확충과 청소년 교외지도로 노인공경 및 청소년의 건전육성에 힘쓰겠습니다.  
  장묘관행 개선 및 시설확충을 위해 공동묘지 공원화 정비사업을 마무리하고 시범 가족납골묘를 설치하여 장묘관행이 점차 개선되는 계기를 만들어 나가겠습니다.
  의료서비스의 향상과 군민 건강증진을 위하여 친절봉사향상으로 군민감동 의료서비스를 실시하고 오지마을 순회진료와 위생적인 식품개선으로 군민의 건강증진에 힘쓰겠습니다.  특히 금년부터는 군 자체시책으로 매년 65세가 되는 노인분들을 대상으로 폐렴구균 무료예방접종으로 평생면역의 혜택을 부여해나갈 계획입니다. 
  다음 20페이지, 미래를 내다보는 능동적인 지역개발 추진입니다.
  우리 산청은 이제 21세기 교통의 요충지이자 가장 접근이 편리한 청정지역으로 변모해 나가고 있습니다.  따라서 이러한 추세에 부응하기 위해 지역개발을 선도할 중심교통망으로 이미 통영-대전간 고속도로의 우리군 관내구간이 완료되었고 국도4차선 확포장 및 국도20호선 우회도로 개설과 지리산 관광 순환도로개설이 활발히 추진되고 있습니다.  이러한 중심교통망을 연결하는 간선도로확충을 위해서 군도와 농촌도로등 16개소에 8,900백만원을 투입하고, 우리 모두가 살고 싶은 정주환경조성을 위해서 정주권 개발사업 및 오지 종합개발과 소규모 주민생활편익사업등 6개 분야에 6,900백만원을 투자하여 모두가 살고 싶은 정주환경을 만들어 나가도록 하겠습니다.  또한 4개 읍면의 상수도시설 개보수와 신안, 단성상수도 및 마을단위 개보수에 5,300백만원을 투입하여 맑고 깨끗한 생활용수를 공급하고 각 읍면소재지 환경정비와 농촌주택개량등 4개 분야사업에 6,000백만원을 투자할 계획입니다.
  그리고 유관기관 시행사업은 군비투자없이 지역개발 촉진과 연계해 올해도 문태지구 위험도로외 10개 분야에 66,600백만원 투자되는 5개 유관기간 사업이 지역개발과 연계되도록 협조해 나가도록 하고 앞으로도 유관기관 사업이 지역내에 유치되도록 적극 힘써 나갈 계획입니다. 
  다음 22페이지의 민선1기의 공약사항은 관리제외 3건을 제외하고는 대부분 완료되었고 지속 추진이 바람직한 사업은 계속 추진중에 있습니다.  민선2기 약속사항은 6개 분야에 26건이고 그중 예산사업이 23건에 220억원 소요될 예정입니다마는 선거공약은 대부분 군정의 중장기 핵심과제인 점을 유념해 성실하고 빈틈없는 실천에 주력해 나감으로써 군민과의 약속은 반드시 지켜지도록 하겠습니다.
  다음은 올해 우리 군의 특수시책을 보고 드리겠습니다.
  24페이지의 먼저 작은 사랑나누기운동 전개입니다.  금년에 우리군에서는 예산이 감소되는 어려운 재정여건에도 불구하고 사회복지예산을 대폭 증액 편성하였습니다마는 군예산 못지 않게 가까운 이웃의 애정이 더욱 필요하다고 여겨집니다.  이에 따라서 우리 군에서는 뜻있는 봉사단체의 동참을 바탕으로 해서 어려운 노인 생일찾아 드리기, 독거노인 119 응급호출 시스템을 설치, 운영하고 1단체 5이웃 돌보기와 쌀 한줌내기 운동을 추진하고 98년에 추진해서 군민으로부터 참봉사 감동행정이라는 호평을 받아온 우리군 특수시책중에서 소년소녀가장세대 부모제사 찾아 드리기와 무의탁 독거노인 수의제작사업은 지속적으로 시행해 나갈 계획입니다. 
  아무쪼록 적극적으로 동참하셔서 우리의 훈훈한 인정이 지역공동체 건설을 앞당겨지기를 부탁드리겠습니다.
  다음은 내고장 상품권발행입니다.
  이 시책은 애향심을 바탕으로 내고장 농·특산품 구입과 서비스업소를 이용할 수 있도록 상품권을 발행해서 우리군 지역내에서만 한정 유통시킴으로써 지역상품 애용과 소비촉진을 통한 경기활성화에 일조하기 위한 시책이 되겠습니다.
  특히 이 상품권의 환전시 유통 수수료가 전혀 없고 관내 전 농협에서 언제든지 100% 교환 가능하므로써 관내 어느 업소에서나 불편없이 사용할 수 있도록 하는 현금과 동일한 상품권이 되겠습니다.  금년을 1단계 시범운영기간으로 정해서 군 산하 공무원을 위주로 5천원권 30,000매를 발행해 유통시킬 계획입니다.  향후 1단계 성과 분석후 각 기관, 단체 임직원을 대상으로 확대 시행해 나갈 계획입니다.
  다음 26페이지, 북부지역 농·특산물개발입니다.
  현재 남부지역에서는 비닐하우스등 소득작목이 일반화돼 있으나 북부지역은 미맥위주의 농업으로 소득이 비교적 낮은 편입니다. 따라서 군에서는 지난 몇 년간 북부지역에 알맞은 신규 소득작목 개발에 심혈을 기울여 나온 바 있으며, 금년에는 체계적으로 지원하여 연구에 박차를 가할 것입니다.  금년부터 3년동안 매년 150백만원의 사업비를 투자해서 매년 한 작목이상의 신규 특화작목을 개발하고 생산 가능작목을 연차적으로 확대해 나가기 위해서 산지이용의 과원조성, 관광식품개발 약용식물 생산단지와 시설채소 확대등에 힘써 농촌지역 농민이 다 함께 잘 살 수 있는 균형있는 소득원 개발에 적극 힘써 나가겠습니다.  
  다음 끝으로 중장기 역점시책을 보고 드리겠습니다.
  먼저 28페이지의  21세기의 산청비전입니다.
  그간 우리군은 뚜렷한 비전이 없었으나 21세기 지리산시대, 휴양문화를 선도하는 관광낙원등 3개항의 비전을 작년에 체계화시켜서 군민 여러분의 호응과 동감을 받은 바 있습니다.  이제 군에서는 이러한 비전을 구체적으로 실현하기 위해서 교통요충지로써의 부각을 발전의 기폭제로 하는 등 4개항의 장기발전 전략을 가다듬고 2010년경 주요 발전목표를 차질없이 달성해 나가기 위해 매진해 나가고 있습니다.
  다음 페이지, 이러한 산청비전을 더욱 구체적으로 창출해 나가기 위해서 금년에는 비전2010년 전략기획팀을 운영하여 미래 산청의 핵심과제를 도출하고 산청비전의 상위목표 3개항을 구체화, 계량화하는 세부지표를 개발해서 군의 개성을 함축적으로 표현하는 산청이미지 형상화사업을 추진함으로써 군민 누구나 공감하고 동참하는 비전을 체계화 시켜 나갈 계획입니다. 
  다음 30페이지, 마지막으로 중장기 역점시책의 추진입니다. 
  이 시책들은 지난해부터 군이 중·장기 역점시책으로 정해 추진하고 있는 사업으로써 앞으로 10년 내지 20년으로 지속 추진을 요구하는 분야입니다.  3Clean운동은 분야별 추진을 가시화하여 청정지역이미지를 더욱 높여 나가고 찾아오는 고장만들기도 인구유입을 우리군의 최대 역점시책으로 꾸준히 추진해 나갈 계획입니다.  교육환경 개선사업은 장학재단 설립 검토등 실행 가능한 다각적인 노력을 전개해 나갈 계획입니다.
  민족전통의학 성지조성사업은 한방마을조성과 약초재배 시범등에 힘쓰고 관련시설의 민자유치 홍보에 주력해 나가는등 중·장기 역점시책을 지속적으로 추진해서 군정의 연속성이 강화되고 미래의 산청을 실현해 나갈 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
  이상 99년도 군정보고를 마치겠습니다.

○자치행정과장 이선명   자치행정과소관 99년도 주요업무추진 계획을 보고드리도록 하겠습니다.
  보고드릴 순서는 조직·인력의 감축관리로 생산성제고부터 시작해서 특수시책의 지역사랑하기 운동전개를 보고드리도록 하겠습니다.
  조직·인력의 감축관리로 생산성제고입니다.  지속적인 조직의 감축추진입니다.  1차산업 관련조직의 정비와 의료서비스기능의 합리화등 조직의 미비점을 발굴·보완, 추진해 나가겠습니다.
  다음 읍면기능 전환대비를 위해서 읍면기능을 읍은 2000년, 면은 2002년까지로 돼 있습니다마는 점진적으로 군본청에 이관하고 면출장소는 폐지해 나가는 것으로 추진해 나가겠습니다. 
  자치단체사무의 민간이양입니다.
  민간이양은 99년 상반기에 대상시설, 장비 및 일반사무분야등 일제조사해서 중앙정부의 민간위탁 추진지침과 연계추진해 나가도록 하겠습니다. 
  다음 효율성의 극대화를 위한 인력관리입니다.
  주기적인 직무분석을 통한 인력의 합리적인 배분을 해 나가겠습니다.  특히 담당주사의 책임업무를 분장하도록 하고 개인별 복무상황기록을 유지해 나가도록 하겠습니다.
  비정규 인력의 획기적인 감축은 30%이상 감축하되 상용직은 단계적으로 감축해 나가도록 하겠습니다.
  과장 중심의 책임행정을 구현해 나가겠습니다.  임용권과 전결권을 확대해서 과장이 책임행정을 해 나가도록 하겠습니다. 
  다음 관내거주 공무원의 인사우대 정책입니다.  승진이나 희망부서 전보, 표창, 산업시찰, 자녀장학금 지급등 우대해서 관내에 공무원들이 거주하는 것을 희망하도록 관내거주 공무원 인사우대 정책을 정착해 나가겠습니다.
  다음 제도개선을 통한 경쟁력 제고입니다.
  읍면장 임용제도 개선을 능력과 적성위주로 하고, 5급승진 임용방법은 시험승진 또는 심사승진을 병행해서 하는 것으로 관리하겠습니다.  목표이행을 위한 점수평가제를 하반기에 도입해 나가겠습니다.
  다음 주민이 체감하는 대화행정 강화입니다.
  읍면의 매월 첫째 이장회의때는 실과장 1∼2명이 참석하고 주민대화자료를 활용, 군정홍보나 지역현안 및 읍면정 추진상황을 종합 관리해 나가겠습니다.  직원들은 반상회 및 출장을 통해서 월3회 이상 현장대화를 해 나가겠습니다. 
  견문보고서 제출의 날은 매월 1인 1건이상 정례반상회날을 기해서 견문보고서를 제출하도록 하고 이 견문보고서는 출장통제부서에서 견문보고서를 일괄 취합하도록 하겠습니다.  작년 상반기까지는 읍면에서 하고 군청의 출장통제는 자치행정과에서 했습니다마는 관내출장에 관해서는 지금 현재 각 실과에서 하고 있기 때문에 실과에서 보고서를 취합하도록 하겠습니다.
  다음 공무원 현장체험 근무제를 실시해서 현장근무를 연2회 실시하도록 하겠습니다.  현장주민과 접하는 실질적인 봉사활동이 될 수 있도록 하고 정례조회를 활용해서 주기적으로 체험활동사례를 발표하도록 해서 확대해 나가도록 하겠습니다. 
  기존 여론수렴제도 운영의 내실화입니다.
  군정보고대회 및 읍면순회간담회를 연1회 하고 여론 모니터요원등 기존 채널을 적극 활용하겠습니다.  정보·여론 공유체계 유지를  해 나가도록 하겠습니다.  집단민원 사전예방과 지속적인 관리를 해 나가도록 하겠습니다. 
  전문성 향상으로 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
  직장교육은 월1회 정례조회를 활용해서 하도록 하고 전문강사를 초빙해서 시기별 주제나 현안을 고려해서 실제적인 기회가 제공될 수 있도록 하고 벤치마킹이나 체험사례 발표등으로 운영을 다양화해 나가도록 하겠습니다.
  공직자 특별직무교육은 99년 4월에 실시할 계획으로 전공직자를 대상으로 친절봉사, 인·허가, 인사·예산분야등 민원상담 능력제고등 담당분야의 담당주사로 강사진을 편성해서 전 직원 집합교육을 하겠습니다. 
  각종 평가를 통한 경쟁분위기 조성입니다.
  직무점검과 실과별 경쟁력을 평가 통합해서 평가항목의 내실화를 기할 수 있도록 하고 분야별 업무연찬회를 일상화하고 읍면간 군정종합평가제를 지속 실시해 나가겠으며, 집중근무제, 2배 일더하기운동을 지속 전개하겠습니다.
  일하는 공직 분위기조성입니다.
  행정자료실 정보기능을 강화해 나가겠습니다.  보유장서가 5,100권으로 상시 개방해서 연구·공부하는 분위기가 조성되도록 하고 민간프로그램 참여기회를 확대해 나가도록 하겠습니다.  1인 1외국어 습득 권장 및 생활외국어 구사하기 운동을 전개해 나가겠습니다.
  다음 사무관리 혁신으로 능률성 제고입니다.
  비효율적 행정행태의 지속적 개선으로 기관장 결재시간을 사전예고하는 사전예고제를 실시, 주간일정표나 일일행사표를 활용해서 하도록 하고 실과 순회방문 결재 및 비대면 결재를 이행하도록 하고 보고서는 1매를 원칙으로 해서 불필요한 일 없애기운동을 전개해 나가겠습니다.
  문서관리의 강화입니다.
  문서감축을 지속적으로 추진해 98년에 대비해서 10% 이상 감축하고 있습니다.  보존·이관문서의 체계적인 관리와 문서실명제 조기정착을 유도해 나가겠습니다. 
  상군출장의 억제입니다.
  98년대비 10% 감소했는데 98년 실적과 97년을 대비해 보면 23.3% 줄어 들었습니다. 
  읍면 문서제로화운동 지속 추진입니다.  문서체송 없는 날을 지속적으로 운영해나가 주3회만 문서를 체송하고 3일은 체송을 안 하도록 하겠습니다.
  신명나는 직장만들기 운동전개입니다.
  근무환경 개선을 위해 간부공무원의 좌석배치를 조정하고 있습니다.  출입구쪽으로 근접해서 민원응대에 용이하도록 하고, 종전 계장좌석제를 폐지했습니다.  사무안내도를 제작·부착해서 책임감 및 인정감을 부여하고 실내체력단련장을 설치하겠습니다.  지하식당을 활용해서 탁구대나 아령 등의 운동기구를 설치해서 체력단련을 하도록 하고 형식적이고 불요불급한 비상근무 및 행사동원을 억제해 나가도록 하겠습니다. 
  공직자 정서함양 및 소속감 고취입니다.
  직원생일 찾아주기를 하고 아침으로 기본생활영어 회화방송을 근무시간 5분전에 5분 정도 하도록 하겠습니다.  잔업하지 않는 날을 매주 수요일로 정해 가정의 날로 활용해서 가족과의 대화를 확대해 나가도록 하고 한마음 체육대회를 연중 개최해 실과별 대항하도록 했습니다.
  취미활동 지원입니다.
  1인 1이상 취미생활갖기운동을 전개하도록 하되 동호인 클럽을 활성화해 나가도록 하겠습니다.  
  공직자 처우개선입니다.
  대학생 자녀 학자금 지원을 180명에 250백만원하고 주택구입, 전세자금등 대부자금을 알선해 주도록 하겠습니다.  경조비, 의료비, 공상요양비를 지원하겠습니다. 
  제2건국 추진의 완벽한 추진입니다.
  구성인원은 총괄책임관 2명과 전담반원 2명해서 4명으로 구성했습니다.  임무는 제2건국 업무총괄 및 위원회 활동지원이 되겠습니다.
  제2건국추진위원회 설치는 저희군은 30명 이내로 구성하도록 돼 있고, 추진일정은 지금 조례를 12월 4일 공포하였으며 1월중에 추진위원 인선 및 창립총회를 개최해 나가도록 하겠습니다.
  지역단위 실천과제 발굴은 개혁과제 발굴지침이 별도로 시달될 예정이어서 지침에 따라 과제를 발굴도 하고 실천하도록 하겠습니다. 
  사회진흥 및 자원봉사 활성화입니다.
  국민운동단체 육성지원을 위해 새마을지도자 자녀 장학금 지원을 52명에 45백만원 하고 조직활성화를 위한 지원을 강화하고 자치단체간 협력사업개발 및 자립기반사업 지원입니다.  이는 저공해 비누공장 운영입니다.  군정기여 유공자 표창 및 우수단체 시상을 연말에 할 예정입니다.
  군민의식 선진화운동을 전개해 나가도록 하겠습니다.
  도덕성회복 강연회를 개최하고 국민운동단체원 교육강화를 연간 20회 실시하겠습니다.  군민과 함께 하는 국민운동을 적극 추진해 나가 도덕질서 세우기, 경제살리기, 지역가꾸기, 이웃사랑 나누기 등을 하고 범군민 생활영어 구사하기 운동을 전개하고 지역간 화합·교류증진을 확대하기 위해서 동서·도농간 물적 및 문화교류를 하겠습니다.  우리와 자매결연돼 있는 곳은 전남 영암과 부산 금정구, 경남 진해시가 되겠습니다. 
  자원봉사활동 활성화입니다.
  내실있는 자원봉사협의회 운영으로 자원봉사단체는 296개회에 3,176명으로 돼 있습니다.  자원봉사 대축제는 99년 9월중에 하는데 98년도에는 93개단체가 참여했습니다마는 99년에는 106개 단체가 참여하도록 하겠습니다.  자원봉사 체험수기 공모책자를 발간하도록 하겠습니다.  공직자 솔선실천으로 3일간 자원봉사하는 것으로 하며 삶의 현장 체험활동을 강화하겠습니다.
  자원봉사센터 운영강화입니다.
  자원봉사센터는 봉사활동을 종합수행하는 센터로써 모집, 배치, 프로그램개발, 홍보 등을 합니다.  자원 재활용품 수집 판매와 복지시설 및 소외계층 결연 지원을 확대해 나가도록 하겠습니다.
  다음 민방위운영의 내실화와 엄정한 병무행정의 수행입니다.
  민방위 교육훈련 내실화 및 시설장비 관리철저입니다.  국가안보와 경제활성화 위주의 민방위교육을 연2회 실시하고 현장대응에 중점을 둔 민방위의날 운영을 매월 15일 실시하며 민방위 시설장비 일제조사를 하겠습니다.
  다음 주민신고 체제의 강화입니다.
  주민신고망 일제정비는 99년 4월에 952개 신고망에 대해 실시를 하고 주민신고 모의훈련과 주민신고 취약지역 봉사활동 및 주민계도를 시천, 삼장 양 개면을 대상으로 하겠습니다.
  완벽한 보안관리 및 비상대비 업무 추진입니다.
  공직자 보안 직무교육을 연2회 실시하고 보안업무 관리실태 점검을 연2회 하며 실전에 입각한 을지연습을 99년 8월에 하겠으며, 중점관리 자원의 날을 내실있게 운영하겠습니다. 
  병무행정 추진은 제1국민역 81년생을 대상으로 해서 하겠습니다.  징병검사는 99년 4월 22일부터 24일까지 397명이 되겠습니다.  공익근무요원 복무관리를 월 1회이상 실시하겠습니다.
  다음은 특수시책입니다.
  지역사랑하기운동 전개입니다.
  공직자 관내거주 적극 권장은 실과장의 책임하에 하되 공직자 특별교육이나 각종 기회를 활용해서 기관장에게 권고하도록 하고 비상근무를 강화하고 관내거주자에게는 인센티브를 부여 희망부서 전보나 근무성적평정시 관내거주자에게 인센티브를 주도록 하겠습니다. 
  1부서 1실천과제 선정 추진입니다.
  군 본청, 직속기관, 사업소, 읍면이 되겠습니다.  공직자의 관내거주 방안이나 지역경제 활성화, 대화행정 확대방안등에 대해서 실과별로 1부서 1실천 과제를 선정해서 추진해 나가도록 하겠습니다.  공직자 자녀 봉사활동은 학생들의 의무봉사활동 시간을 고향에서 실시하도록 하겠습니다. 
  다음 주거·교육환경 개선입니다.  공직내부 시책 정상추진 후 주민동참 시책으로 확산해 나가도록 하는데 주민제안 발굴·추진등을 공모나 공청회를 통해서 하도록 하고 내고향 농산품 애용하기, 비싼요금 안받기를 실천해 나가도록 하겠습니다.  인재육성을 위한 장학재단 설립 등 동참·화합분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
  이상으로 자치행정과소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다.

○재정경제과장 박신대   재정경제과장 박신대입니다.
  재정경제과 소관 99년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
  먼저 1페이지, 자주세원 확보입니다.
  금년도 우리군의 세수목표를 5,559백만원으로 잡았습니다.  작년보다 8%인 455백만원이 줄어든 금액입니다.  도세는 566백만원이 줄었고 군세는 111백만원이 늘어났습니다. 
  추진계획으로는 세원발굴 연찬회와 징수대책 보고회를 수시로 개최하고 세무조사 강화와 납세자 권익보호에 힘써 나가겠습니다. 
  다음 페이지, 체납세 징수 강력추진입니다.
  저희군 관내 체납세는 481백만원입니다.  이중에서 취득세, 종합토지세, 자동차세순이 되겠습니다.  체납세 일제정리를 위해서 상설 징수반을 편성운영하고 체납세 일제 정리기간을 운영하며 체납자에 대한 조기 채권확보로 체납처분을 확행해 나가겠습니다.  그리고 체납자에 대해서는 관허사업을 제한하는 등 강력한 행정제재를 취해 나가겠습니다. 
  담배소비세 확충입니다.
  금년도 담배소비세는 1,800백만원을 목표로 잡았습니다.  추진계획은 출향기업인에 대해서 적극적으로 협조 요청을 하고 경조사시에는 내고장 담배를 활용할 수 있도록 하겠습니다.  또한 각종 행사때는 내고장담배 판매소를 임시로 설치해 운영해 보겠습니다 .
  네 번째, 세외수입 증대입니다.  징수목표액은 4,320백만원입니다.  경상적 세외수입 2,167백만원과 임시적 세외수입 2,153백만원으로 보았습니다.
  추진계획으로는 유휴자금의 효율적인 운영으로 이자수입을 계속해서 증대해 나가겠습니다.  자연석이나 골재매각, 도로, 재산의 무단점유자를 색출하여 점용료를 부과하는등 신규 수입원도 발굴하고 은닉, 누락된 수입원을 최대한 발굴해 나가겠습니다.  또한 사용료, 수수료의 현실화 추진도 이와 병행해서 해 나가겠습니다. 
  다섯 번째, 지방세 자동이체 납부제 확대입니다.
  작년도의 자동이체 실적은 5,800명으로 전체 납세자의 42%입니다.  면허세, 재산세등 5개 세목에 약 25% 자동이체 했습니다.  앞으로도 자동이체 신청을 확대하고 납세자에 대한 지속적인 홍보와 자동이체 신청자에 대해서는 사전 안내해서 미이체되는 사례가 없도록 하겠습니다.
  다음 공정하고 신속한 회계관리입니다.
  공정하고 투명한 계약풍토 조성을 위해서 수의계약을 지양하고 경쟁입찰원칙을 준수해 나가도록 하고 우편입찰제를 지속 추진해서 업체의 편의를 도모해 나가겠습니다.  수의계약 대상공사에 대해서는 공개경쟁 견적제도를 계속해서 추진해 나가겠습니다.  사업비에 대해서는 적기 지급을 해서 불편이 없도록 해 나가겠습니다. 
  다음 중소기업 육성지원입니다.
  중소기업 부도방지를 위해서 중소기업 육성자금을 계속해서 금년에도 지원할 계획입니다.  또한 각종 지원자금을 알선하도록 하고 공공근로 기동봉사요원도 관내중소기업에 지원하겠습니다.  중소기업 애로해결을 위해 방문민원반을 운영하도록 하고 중소기업 관련 민원에 대해서는 최우선으로 처리하도록 노력하겠습니다.
  여덟 번째, 농공단지 운영 활성화입니다.
  저희 관내에는 산청 농공단지와 금서 농공단지 2개의 농공단지를 78,491평으로 조성해 나왔습니다.  분양을 다 마쳤지마는 금서 농공단지 4개 업체의 계약해지로 인해서 4,600평이 비어 있습니다.  조기에 분양 되도록 최선을 다 하겠습니다. 
  추진계획으로는 입주업체의 공장건설이 조기에 착수될 수 있도록 최대한 지원하고 계약해지나 부도등으로 미입주업체가 생겼을 때에는 대체입주로 단지활성화를 추진해 나가겠습니다.  또한 입주업체에 대해서는 간담회를 수시로 개최해서 애로사항을 파악하겠습니다.
  다음 아홉번째, 상설시장 정비사업입니다.
  산청 상설시장 간선도로 개설은 작년도 이월된 사업입니다.  건물 3동을 철거해서 간선도로를 하도록 하고 단성시장은 전반적인 현대화사업이며, 단계시장은 부지포장사업을 실시할 예정입니다.  산청시장은 건물 3동중 2동은 이미 보상이 끝났습니다마는 1동은 보상금을 과다하게 요구하기 때문에 해결을 못 보고 있습니다.  전체 800백만원 소요됩니다마는 예산이 300백만원밖에 확보가 안 됐기 때문에 군비부담에 애로가 있습니다.  단계시장은 해빙기이후 설계해서 할 계획입니다.
  열번째 99년도 공공근로 사업추진입니다.  추진계획은 단계별로 4단계로 나누어서 추진하도록 돼 있는데 전체사업비는 1,700백만원 정도됩니다. 
  1단계 사업이 오는 11일부터 3월 31일까지로 해당되는 분야는 5개 분야로 산불감시원, 지역농업개발센터, 고학력 근로, 중소기업 기동지원, 호적전산화 이렇게 5개 분야에 172명이 관련돼 있습니다.  앞으로 생산성있는 사업을 최대한 발굴해서 추진하도록 하고 사업평가에 의해 공공근로사업이 효율적으로 추진될 수 있도록 하겠습니다.
  다음 열한번째, 고속도로 산청휴게소내 으뜸산품 판매점 설치입니다.
  농림과에서 추진해 왔던 사업입니다.  위치는 단성면 방목리 수산에 있는 고속도로 휴게소 상행선입니다.  우선 상행선 1개소에, 당초 우리군에서 제시한 3개 후보지가 있었습니다마는 1후보지는 통신시설이 매설되어 어려움이 있어서 2후보지로 확정해서 조기에 사업이 착수될 수 있도록 하겠습니다.
  다음 페이지에 보시면 향후 계획으로는 한국도로공사 경남지역본부와 협약을 재 체결해서 시설시공한 다음 판매점을 운영할 단체도 모집하겠습니다.
  다음 마지막으로 특수시책입니다. 
  내고장 상품권발행입니다.  상품권발행 시기를 이달 1월 20일부터 발매할 계획입니다.  매수는 우선 금년 한해 동안 37,000매를 발행할 계획입니다마는 우선 1단계로는 5천원권으로 모든 관내업체로부터 물품 또는 서비스를 제공받을 수 있는 그러한 상품권입니다.  상품권 판매는 우선 1차적으로 군 산하 전 공무원, 기능직이상 군청과 읍면직원을 대상으로 할 것입니다.  매월 본봉의 2∼5%로 관외거주 공무원은 5%, 관내거주 공무원은 2%로 해서 봉급에서 대체해서 하고 앞으로는 유관기관이나 단체도 확대할 계획입니다.  이렇게 했을 때 판매되는 예상금액은 총 공무원수가 547명으로 1인당 공제액은 56천원 이렇게 되면 월 15백만원 정도가 팔리고 연간 186백만원을 산청공무원이 산청에 돈을 쓰게 됩니다. 
  다음 15페이지, 판매대금 정산은 매월 봉급지급시 공제금액을 당월 25일까지 내고장상품권 세입구좌에 입금시켜 놓으면 판매업체에서는 상품권을 수시로 해당지역의 농협지소에 가서 현금과 교환할 수 있는 이러한 제도입니다. 
  의원님께서도 앞으로 많이 홍보해 주시고 적극 동참해 주시기 바랍니다.
  이상 재정경제과 소관 보고를 마치겠습니다.