○의사담당주사 박대용   의사담당 박대용입니다.
제157회 산청군의회 제2차 정례회 집회경위와 의안 제출사항에 대하여 보고드리겠습니다.  먼저 집회경위를 말씀드리면 이번 제2차 정례회는 지방자치법 제38조 및 산청군의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 지난 11월27일 집회공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다.
  다음은 의안제출사항에 대하여 보고드리겠습니다.
  이번 정례회 일정을 오늘부터 12월20일까지 16일간으로 하는 회기결정의 건이 의회운영위원회에서 심사되어 예산결산특별위원회 구성의 건을 제의하였으며, 그리고 산청군 가선거구 이상근의원외 3명의 의원께서는 산청군의회 의원 공무국외출장 등에 관한 규칙 전부 개정규칙(안)을 발의하였습니다.
  그리고 군수께서는 2007년도 산청군 세입세출 예산(안) 및 2007년 중기지방재정계획 보고의 건을 제출하셨습니다.
  다음은 정례회 일정에 대하여 보고드리겠습니다.
  오늘 제1차 본회의에서 군수님의 시정연설을 들은 후, 2007년도 산청군 세입세출 예산(안)과 2007년 중기지방재정계획 보고의 건을 상정하여 제안설명을 청취하고, 12월6일부터 12월12일까지 예산결산특별위원회를 열어 2007년도 산청군 세입세출 예산(안)을 심의하게 됩니다.
  이상으로 제157회 산청군의회 제2차 정례회 집회경위와 의안 제출사항에 대한 보고를 마치겠습니다.

○군수 이재근   군민 여러분, 그리고 존경하는 김민환의장님과 의원 여러분, 오늘 2007년도 예산안을 의회에 제출하면서 새해 군정의 방향과 중요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  먼저 지난 7월 태풍 “에위니아”의 내습으로 제방이 유실되고 주택과 농경지가 침수되는 등 많은 재산피해를 입은 군민 여러분에게 진심으로 위로의 말씀을 드립니다.
  아울러 이번 수해피해가 조기에 수습될 수 있도록 헌신적으로 도와주신 의원님께 이 자리를 빌어 감사를 드립니다.
  저는 오늘 제4기 민선군정 출범후 첫 예산안을 제출하게 되어 특별한 감회를 느끼고 있습니다.
  군민 여러분의 바라는 바가 무엇인지, 군민 여러분의 뜻을 가슴깊이 되새겨 꿈과 희망을 안겨줄 수 있는 산청군이 될 수 있도록 자신감을 가지고 전 행정력을 집중하여 나갈 것을 다짐하면서, 내년도 군정 업무에 대한 설명에 앞서 올해 추진한 군정의 주요 성과에 대해서 말씀드리고자 합니다.
  의원 여러분, 올해의 군정 성과에 앞서 정말 가슴 아픈 일이 있었다면 태풍피해 다음으로 우리군이 학수고대했던 한의과대학의 유치 실패일 것입니다.
  의원 여러분과 함께 기대를 모았던 한의과대학 유치가 다른 곳으로 결정되어 그 아픔은 이루 말할 수 없습니다마는 이 고통을 이겨내고 우리는 새로운 한방 약초의 고장으로 거듭나기 위해 최선을 다할 것입니다.
  지난 5월에 실시한 제6회 지리산한방약초축제는 군민들의 관심 속에 적극적인 참여와 활기로운 분위기 속에서 성공적으로 치러졌습니다.
  앞으로 한방약초축제를 계속 발전시켜 나감으로써 한방약초축제가 우리군의 실질적인 소득증대가 될 수 있도록 적극 노력해 나갈 계획입니다.
  다음은 전통한방 휴양관광지 조성사업 추진입니다.
  금서면 특리 일원에 한방을 테마로 한 국내 최초의 차별화된 관광지로 조성하고 있는 전통한방 휴양관광지 조성사업은 그 동안 14,000여평의 부지 분양을 완료하였고, 허준·류의태 동상, 불로문, 한의학박물관 등을 완공하였습니다.
  또한 지난 11월에는 대표적인 지역한방회사인 기화제약과 이전 조인식을 갖고 전국 14개 제약회사와도 산청 한약재에 대한 생산 유통 협약식을 체결한 바 있습니다.
  앞으로 우리 지역에서 생산되는 약초를 이들 업체에 납품함으로서 농가소득과 인구유입 고용창출 등의 효과가 예상되고 있습니다.
  우리군의 오랜 숙원사업인 산청 문화예술회관은 사업비 88억원을 투입해 수영장, 공연장등 다양한 시설을 갖추고 지난 6월에 개관하였으며, 앞으로 흥미롭고 유익한 프로그램 개발 보급으로 군민들의 정서 함양은 물론 삶의 질 향상에 크게 이바지할 것입니다.
  또한 우리군의 대표적 친환경지역인 차황면에서 생산되는 축산물이 전국 최초로 친환경 유기축산 인증을 획득했습니다.
  청정산청의 지역특성을 살리고 도시 소비자들의 욕구를 충족시키면서 안정적인 농가소득을 보장할 수 있는 이번 친환경 유기축산 품질인증은 지역 생산자 단위로서는 전국에서 처음 획득한 것으로 축산 유기물의 지역내 순환농법을 지속적으로 유지해 만든 결실인 것입니다.
  이 모든 사업들이 성과가 나타날 수 있었던 것은 의원 여러분의 적극적인 지원은 물론 우리군민들의 화합과 단합된 힘이 있었기 때문에 가능했던 것입니다.
  의원 여러분, 이상과 같이 금년에 추진한 각종 사업들을 계속 추진해 나가면서 내년도에 중점을 두고 추진해야 할 군정의 방향과 주요시책을 분야별로 말씀드리겠습니다.
  먼저 금서면 매촌리 일원에 한방 가공공장, 약초 연구소, 판매시설 등을 조성하게 될 한방 산업단지는, 한방산업 전체의 기반산업 역할을 담당하게 될 것이며, 한방특화 농공단지를 조성하여 한약재를 가공, 판매토록 하는 기업체를 유치하고 기능성 상품, 차세대 의약품을 개발하는 제약회사 등을 유치하여 안정적인 약초생산과 판로확보는 물론, 약초를 이용한 고부가 제품 생산으로 한방 약초산업을 미래 성장의 동력산업으로 육성할 계획이며, 전통한방 휴양관광지내에 건립중인 본디올 탕제원은 생산된 약초의 판로개척은 물론 고용창출과 인구유입 및 고부가가치 창출로 소득증대와 지역경제 활성화에 크게 기여할 것입니다.
  우리 산청군 관내의 모든 농·축산업을 친환경화 하도록 적극 추진하겠습니다.
  친환경 농특산물 복합단지를 조성하여 우리지역에서 생산되는 농특산물의 직거래장터를 운영함은 물론 볼거리와 먹거리, 놀거리 등이 어우러진 체험위주의 복합단지로 조성할 계획으로  산청을 대표하는 곶감, 딸기, 약초 등과 민물고기를 이용한 웰빙음식 등을 판매하여 옛 시골장터 냄새가 물씬 풍겨나면서 현대적 멋과 맛을 가미한 장터로 꾸며 간다면 지리산과 주변의 관광지 등을 찾는 관광객이 머물 수 있는 공간제공은 물론 진주시민의 쇼핑지역으로 각광을 받아 우리 농·특산물의 구매 촉진과 경제 활성화에도 크게 도움이 될 것입니다.
  산청 메뚜기쌀과 탑라이스를 명품으로 육성해 나가면서 기능성 쌀 재배를 확대 보급하고 친환경 한우 및 한방 흑돼지 생산 종합단지를 조성하여 전국적 유통 체인망을 구축 판매토록 함으로써 축산 농가들이 안심하고 생산에만 전념할 수 있도록 하고, 곶감, 딸기 등을 비롯한 우수 농특산물에 대해서는 공동브랜드를 개발하여 청정골 산청의 이미지를 극대화 시켜 나가면서 생태 순환농업을 실천하는 군으로 만들어 나가겠습니다.
  금년 12월에 농림부에서 광역 친환경 농업단지를 확정 발표할 계획에 있습니다만 우리군에서는 그 대상지로 선정되기 위하여 적극적인 노력을 기울이고 있습니다.
  만일 친환경농업 단지조성 대상지로 선정되면 친환경축사 및 조사료공장, 집하, 유통시설 등이 지원될 것으로 향후 우리 산청군이 친환경 농업으로 갈 수 있는 발판이 될 것입니다.
  지역특성에 맞는 복지정책 개발과 주민생활 서비스 수준을 향상시키기 위해 주민생활 지원 전담부서를 설치하고, 저소득층의 생활안정지원과 의료급여 지원 등으로 복지서비스를 강화하며, 장애인의 인간다운 삶과 권리를 보장하고 미래의 주역인 청소년들이 일상생활권 안에서 문화·체육·레저등 다양한 프로그램과 친교활동을 체험할 수 있는 청소년수련관을 건립하여 청소년의 삶의질을 향상하고 건전한 민주의식 함양과 주체적인 문화 수련활동에 도움이 될 수 있도록 하겠으며 산청공설운동장을 리모델링하여 군민의 체육활동 활성화에 기여하겠습니다.
  그리고 군민 건강증진을 위한 보건 의료사업에도 적극 노력하여 보건의료 시설 개선과 만성질환 관리사업, 암 조기검진, 순회 건강검진사업, 양·한방 무료진료사업 등을 적극 추진해 나가겠습니다.
  경제적 어려움을 겪고 있는 85세 이상의 고령 노인에게 안정된 노후 생활을 지원코자 노인 장수수당을 지급하고, 가정방문 보건의료사업과 노인성질환 무료 예방접종 사업을 확대하여 어른들이 우대받고 공경받는 사회풍토 조성과 안락한 노후생활 보장에 최선을 다하겠습니다.
  그 동안 추진하여온 단성 묵곡지역의 생태숲 조성에 박차를 가하여 겁외사와 연계한 휴양지로 활용함은 물론, 자생식물의 자원화 및 산림생태계 연구의 전진기지로서 지역주민과 관광객들의 자연학습장으로 활용할 수 있도록 하겠으며, 청정지역 산청의 정체성을 살릴 수 있는 산림사업의 활성화 기반구축을 위한 산림 특화시범사업을 추진하고 산림 휴양문화 특구지정등 산림자원을 이용한 농가소득증대에 적극 노력하겠습니다.
  주5일 근무제 등으로 해마다 늘어가고 있는 레저활동 수요에 대처하고 경호강의 맑은물과 수려한 자연경관을 널리 알릴 수 있는 래프팅 활동구역의 확대 지정과 승·하선장 주변정비로 이용객의 불편을 최소화하고 레저 스포츠의 저변확대로 관광 산청을 조성하는데 최선을 다하겠습니다.
  시설이 노후되고 수량이 부족한 시천면 소재지 마을 상수도를 개선하고 시천·단성지역에 하수처리장을 설치하여 군민 건강증진 및 생활수준 향상에 기여하겠으며, 산청 상수도는 수도정비종합계획을 수립하여 장기적이고 안정적인 수도물 공급에 철저를 기하도록 하겠습니다.
  남명 선비문화축제 행사를 지속 발전시키고 선비대학 운영 및 선비문화 연구원을 건립하여 지리산문화권의 중심지로서 산청의 위상을 드높이고 중요 무형 문화재에 대한 전수관과 선사유적박물관을 건립하여 우리의 문화유적을 보존하는데 최선을 다하겠으며 우리의 전통문화유산에 대한 군민 인식제고와 소양 함양을 통해 선비의 고장 산청의 자긍심을 확산시켜 나가도록 하겠습니다.
  지금의 국내 현실은 국내 농.특산물 시장의 경쟁심화 등 농업환경의 급속한 변화로 이러한 경쟁에 능동적으로 대처하기 위해 산청 농·특산물을 대외에 보다 확실히 각인시키는 특별한 홍보 전략이 절실히 요구되는 때입니다.
  지금 현재 난립해 있는 각종 브랜드를 통일하여 우리군만의 대표 이미지를 부각시키는 공동대표 브랜드를 개발하고  상표등록 및 특허출원으로 대외 인지도를 제고하며, 공무원, 향우, 유관기관 단체 직원 등을 농특산물 홍보, 판매를 요원화 하여 농특산물의 체계적인 홍보와 판매활동을 개척해 나갈 것이며, 우리군의 홈페이지 기능을 확대하여 농·특산물 인터넷 판매를 활성화하고, 투자유치 홍보책자 발간과 박람회 참가등 다양하고 적극적인 투자유치 활동을 전개해 나가겠습니다.
  그에따라 팽이버섯 재배사와 신농그룹 등 유망중소기업체 등의 관내 유치가 가시화 되고 있고 기타 유명 기업체들과도 지속적으로 유치협의 중에 있으며, 이들에 대한 기업하기 좋은 환경 조성을 위하여 세제지원 및 기업애로 상담소 운영, 관내업체 생산제품 우선구매 등을 적극 추진할 계획입니다.
  지금까지 우리군은 해마다 태풍 및 집중호우로 주택과 농경지 침수, 심지어는 인명피해까지 입고 있는 실정에 있으므로 하천의 병목 부분을 해소하고 퇴적물 및 유수장애물 제거등 재해예방을 위한 근본적인 하천 정비대책을 마련토록 하겠습니다.
  그리고 강수량에 따라 예상되는 침수지역을 시뮬레이션으로 영상화 하고 침수지역 및 피난정보 등을 알기 쉬운 형태로 도면에 표시하여 재해발생시 자연재해를 최소화 하기 위한 재해지도를 제작 활용하겠으며, 공사현장에 대한 지도 감독을 강화하여 부실시공에 대한 예산낭비 및 재해를 사전에 예방토록 하겠습니다.
  농촌지역의 권역별 특색을 활용하고 복지 향상과 균형발전을 도모하기 위해 생활환경 정비사업과 농촌마을 종합개발사업, 오지종합개발사업을 계속적으로 추진토록 하겠습니다.
  그리고 내년에도 손항-상법간 도로 확포장등 군도 및 농어촌도로의 미개량 노선을 확·포장하고 지역간 접근성을 향상시켜 지역 주민의 소득증진과 지역균형발전을 이루기 위한 지역개발 사업을 계속해 나가겠습니다.
  자녀교육으로 인한 인구유출을 방지하고 농촌지역의 교육여건 개선 및 새로운 면학 분위기 조성으로 교육 경쟁력 제고를 위한 산청 인재학사를 건립 운영토록 하겠습니다.
  열악한 교육환경 개선의 일환으로 원어민과의 대화를 통한 영어실력 향상을 도모토록 하겠으며, 산청고등학교를 농어촌 우수고등학교로 육성하고 향토 장학금을 확대 지원토록 하겠으며 방과 후 학교 운영으로 학생들의 기본학력과 특기신장 등으로 학교 밖 과외를 교내로 흡수하여 사교육비 경감에 힘쓰도록 하겠습니다.
  존경하는 의장님과 의원 여러분, 그리고 군민 여러분, 지금까지 우리군이 내년도에 추진해 나갈 주요시책을 말씀드렸습니다마는 이러한 각종 분야별 시책을 추진하기 위해 편성한 내년도 예산 규모는 금년보다 30,700백만원이 늘어난 212,100백만원으로 이중 일반회계가 183,800백만원이고 특별회계가 28,300백만원입니다.
  세입예산중 지방세는 8,900백만원, 세외수입은 12,900백만원이고 국·도비보조금·교부세등 중앙 및 도의 지원액은 총 190,300백만원이며, 주요 분야별 세출예산 투자규모를 살펴보면 농업소득 증대 분야에 49,800백만원, 사회복지 향상분야에 32,600백만원, 문화예술 증진분야에 12,800백만원, 도시기반시설 확충 및 상하수도 사업 26,700백만원, 재해대책 사업부분 7,500백만원과 도로 확·포장사업 및 교량 가설사업에 11,500백만원, 오지개발 및 소규모지역개발사업에 6,900백만원, 기타 64,300백만원을 투자할 계획입니다.
  이번 예산안은 의원 여러분께서도 잘 아시다시피 우리군의 재정형편이 어려운 점을 감안하여 농업소득 증대와 사회복지 향상분야를 우선으로 사업비의 편성에 최선을 다하였으며, 예산의 낭비요인을 없애고 최대한 투자 효율성을 높일 수 있도록 하였으므로 의원 여러분께서는 이점 충분히 헤아려 주시고 협조하여 주실 것을 당부드립니다.
  군민 여러분, 그리고 의원 여러분, 이상과 같이 저는 군정을 책임지고 있는 군수로서 우리 산청을 살고 싶은 산청, 자랑스런 산청인으로 만들어 나가는데 최선을 다할 것입니다.
  아무쪼록 여러분의 적극적인 도움과 헌신적인 참여를 부탁드리며, 우리군의회의 무궁한 발전과 의원 여러분의 건승을 기원하면서, 2007년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 모두 마치겠습니다.  감사합니다.

○기획감사실장 박신대   기획감사실장 박신대입니다.
  2007년도 산청군 세입세출 예산(안)을 간략하게 보고드리겠습니다.
  먼저 내년도 예산 편성개요입니다.
  지방재정 운영여건은 세입면에서는 지방세의 구조적인 문제로 자체재원 확보가 계속 어려워지고 있습니다. 세율 인상등 과표 현실화로 지방세와 세외수입이 다소 증가될 것으로 전망이 됩니다.  국도비 보조사업이 좀 늘어납니다.
  세출면에서는 저소득층에 대한 사회복지 예산과 환경분야의 예산이 계속 증가하고 있고 지역경제 활성화와 유통구조 개선분야의 예산을 조금 늘였습니다.
  다음 페이지, 내년도 예산안의 총 규모입니다.
  총 규모는 212,139백만원으로서 작년보다 16.9%가 늘어났고 금액으로는 30,749백만원 늘었습니다.  일반회계만 183,863백만원, 특별회계가 28,276백만원이 되겠습니다.
  다음 페이지, 일반회계 세입내역입니다.
  183,863백만원중에 지방세가 8,920백만원입니다.  작년보다 620백만원 늘었고 세외수입이 12,890백만원으로서 723백만원이 늘었습니다.  지방교부세가 99,225백만원, 재정보전금 1,850백만원, 보조금이 60,978백만원으로서 작년보다 9,378백만원 늘었고 이 중에 국고보조가 46,411백만원, 도비보조가 14,567백만원이 되겠습니다.
  다음 페이지, 세출내역입니다.
  세출은 경상예산이 43,364백만원이고 이 중에 인건비가 27,408백만원이 되겠습니다.  경상적 경비 15,956백만원, 사업예산은 134,762백만원인데 작년보다 21,144백만원 늘었습니다.  이 중에 보조사업이 87,444백만원입니다.  자체사업은 47,318백만원입니다.
  다음 페이지, 기능별 총괄, 부서별 총괄, 성질별 총괄은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
  다음 특별회계 부분입니다.
  내년도 특별회계는 28,276백만원이 되겠습니다.  작년보다 9,533백만원이 늘었고 세외수입이 10,495백만원, 보조금이 17,781백만원, 세출 부분에서는 경상예산이 884백만원, 사업예산이 26,883백만원입니다.
  다음 페이지, 내년도 보조사업의 총괄부분입니다.
  보조사업은 총 470건에 108,898백만원인데 이 중에서 군비부담이 26,625백만원입니다.
  다음 페이지, 국고보조사업 주요 사업내역입니다.  금액이 큰 것만 몇 개 나열해 놨습니다.  중간에 보면 실비요양시설 신축과 재가노인 지원센터가 내년에 신규로 신설이 되어집니다.
  다음 페이지입니다.
  균특회계보조 주요사업 역시 오지종합개발사업, 신활력 지역지원사업, 산청 소도읍육성사업을 비롯해서 굵직한 사업이 있습니다.
  다음 페이지입니다.
  도비보조사업은 참고해 주시기 바랍니다.
  다음 페이지, 주요 자체사업입니다.
  우리군의 순수한 자체사업을 몇 개만 나열해 놨습니다.  이 부분은 예산심의시 실과별 상세한 설명이 있을 것이기 때문에 사업별 설명은 생략하겠습니다.
  마지막으로 특별회계의 주요한 사업들 이 부분도 참고를 해 주시면 고맙겠습니다.
  이상으로 2007년도 예산안 보고를 마치겠습니다.
  이어서 2006년에서 2010년까지 중기지방재정계획을 요약해서 간략하게 보고드리겠습니다.
  1페이지, 중기지방재정계획의 개요입니다.
  필요성과 근거는 참고하시고 계획의 개요입니다.
  재정계획은 2006년도부터 2010년까지 5개년간의 계획입니다.  기본년도는 2006년도 제1회 추경을 기본연도로 했고 기준연도는 2007년도를 기준연도로 했습니다.  앞으로 3년간의 전망치를 계획해 두었습니다.
  세입전망으로 앞으로의 계획은 아까 설명한 바와 같이 지방세는 큰 신장이 없을 것 같습니다.  세외수입도 자체 경영수입등 특별한 대책이 없는한 신장율은 둔화되고 있고 의존재원은 연평균 8%대의 증가세를 유지하고 있고 교부세, 각종 유지는 좀 늘어날 것으로 전망되고 있습니다.
  다음 3페이지입니다.
  중기투자 및 재정전망입니다.
  재정규모를 보면 5년 동안의 연평균 재정규모는 233,445백만원으로서 평균증가율을 8%로 보았습니다.  회계별 구성비로 일반회계는 89.5%, 특별회계는 10.5%로 보았습니다.
  세입전망으로 총괄은 5년 동안에 역시 233,445백만원을 전망했습니다.
  연도별 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
  다음 페이지, 일반회계 세입입니다.
  자체재원중에 지방세 수입은 5년 동안 총 47, 697백만원이 세입되어서 매년 9,539백만원이 세입될 것으로 전망했고 세외수입은 77,305백만원으로서 연평균 15,461백만원이 증가했습니다.
  의존재원은 919,775백만원으로 전체예산의 88%를 차지하고 연평균 183,955백만원으로 계획했습니다.  이 중에 교부세는 550,919백만원으로 52.7%, 국도비 보조금은 358,004백만원으로 34.3%, 일반재정보전금은 10,852백만원으로 1%를 차지하는 것으로 계획을 세웠습니다.
  다음 특별회계 세입입니다.
  보조금을 43.3%로 봤고 세출전망은 다음 6,페이지입니다.  일반회계 세출에 있어서는 경상비가 22.6%를 차지해서 연평균 47,354백만원으로 인건비가 14.4%로서 평균 30,178백만원으로 보았습니다.
  투자사업비는 73.3%로 연평균 153,155백만원, 다음 특별회계 세출부분입니다.  경상비 3.9%, 투자비가 93.3%로 전망했습니다.
  다음 가용재원의 분석입니다.
  경상비와 투자비의 비율을 보면 경상예산을 24.6%, 투자비를 75.4%로 계획을 세웠습니다.  일반회계 가용재원은 연평균 153,200백만원인데 2007년도의 경우를 보면 세입 10,447백만원, 경상예산이 2,789백만원으로 가용재원 세입에서 경상예산을 제외해 141,000백만원을 가용재원으로 보았습니다.
  다음 마지막 페이지, 특별회계 가용재원 부분은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.  이상 중기재정계획 보고를 마치겠습니다.