○사무과장 최경호   의회사무과장 최경호입니다.
  제41회 산청군의회 정기회 집회경위와 의안제출사항, 그리고 금회 정기회 의사일정(안)에 대하여 보고드리겠습니다.
  먼저 집회경위는 지방자치법 제38조의 규정에 따라 지난 11월18일 공고를 하여 오늘 집회를 하게 된 것입니다.
  다음 의안제출사항입니다.
  첫째, 제41회 산청군의회 정기회 회기결정의건을 오늘부터 12월29일까지 29일간으로 의장님께서 제의하셨으며, 둘째, 지난 11월21일 산청군수께서 96년도산청군세입세출예산(안)을 제출하였으며, 오늘 제1차 본회의에서는 96년도 군정에 관한 시정연설을 군수님께서 하시겠습니다.
  다음은 의사일정(안)에 대하여 보고드리겠습니다.
  첫째, 금회 정기회 회기는 오늘부터 12월29일까지 35일간의 회기중 일요일과 공휴일을 제외한 29일간이 되겠습니다.
  둘째, 본회의 일정을 말씀드리면 오늘 제1차 본회의에서는 산청군수님의 96년도 군정에 관한 시정연설을 듣고 11월28일 제2차 본회의를 개의하여 96년도세입세출예산(안)이 상정되겠습니다.
  11월30일 제3차 본회의에서는 95년도 행정사무감사 계획서 의결이 있겠으며, 12월18일 제4차 본회의에서는 95년도결산추경(안) 및 94년도세입세출결산(안) 상정이 있겠습니다.
  12월21일 제5차 본회의에서 95년도세입세출예산(안) 및 95년도결산추경(안) 의결이 있겠으며, 12월23일 제6차 본회의에서는 군정에 관한 질문을 위한 관계공무원출석요구의건과 94년도세입세출결산승인의결, 그리고 기타 의안상정이 있겠습니다.
  또한 12월27일부터 28일까지 2일간에 걸쳐 제7차 본회의와 제8차 본회의를 개의하여 군정에 관한 질문이 있겠으며, 12월29일 제9차 본회의에서는 행정사무감사 결과보고 및 각종 의안의 의결을 한후 제41회 정기회 일정을 모두 마치게 되겠습니다.
  세 번째, 특별위원회 일정을 말씀드리면 예산결산특별위원회는 10일간, 조례심사특별위원회는 2일간, 행정사무감사특별위원회는 사전준비 3일과 7일간의 행정사무감사 실시등 10일간 활동하게 되겠습니다.
  이상으로 제41회 산청군의회 정기회 집회경위와 의사일정 개요에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

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○군수 권순영   존경하는 정종인의장님, 그리고 의원 여러분, 제2대 의회개원후 처음 맞는 정기회를 축하드리며, 그 동안 활발한 의정활동을 군민화합과 지역발전을 위해 군정을 보살펴 주시고 성원하여 주신 의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 새해의 군정방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  금년은 광복 50주년을 맞는 의미있는 해로서 국가적으로는 무한경쟁시대에서 세계속의 중심국가로 도약하는 세계화의 원년을 달성하기 위해 변화와 개혁이라는 큰 물줄기속에서 국가경쟁력 강화에 주력해 왔습니다.
  한중 정상회담을 비롯해 김영삼대통령의 캐나다, 미국,  UN방문에 이은 APEC 정상회의에서의 쌀수입개방 시기의 신축성 확보등 우리의 역할은 국제적 위상을 한층 더 높였으며, 특히 지난 UN안전보장이사회 비상임이사국으로 선출됨으로써 그간 세계사의 뒤안길에서 국제무대의 중심으로 우뚝 서게 되었습니다.
  또한 수출 1천억불 달성과 경제규모면에서 세계 11위, 교역규모 12위라는 엄청난 성장을 이룩하였습니다.
  이처럼 높고 넓은 무대로 나간다는 것은 곧 새로운 도전의 의미로 정치적으로는 보다 성숙된 모습을, 외교적으로는 국제적 위상에 걸맞는 역할을 수행할 수 있는 면모를 갖추어야 할 것입니다.
  아직도 북한은 여전히 냉전의 벽을 쌓고 있고 전직 대통령의 비자금 파문, 삼풍백화점 붕괴와 같은 대형 안전사고 발생등 아직도 주변의 성숙되지 못한 환경이 우리들의 자성과 분발을 촉구하고 있으며, 진정한 민주시민 정신의 결집이 더욱 요구되는 때이기도 합니다.
  금년은 지방자치시대가 활짝 열린 해로써 『도민제일주의 실현과 세계일류 경남건설』이라는 경남도정의 기본목표 아래 우리 군정도 변화하고 살기좋은 산청건설을 위해 의원 여러분들의 전폭적인 지원과 협조속에서 괄목할만한 성과를 거둔 한해였다고 생각하며 금년도에 추진한 주요군정을 설명드리겠습니다.
  급변하는 행정환경과 지방화시대에 적극 부응하기 위해 군정발전기획단을 구성 경영수익, 제도개선사항등 122건의 과제를 발굴 상부기관 건의, 자체시행 등의 조치를 하였으며, 군민의 피부에 와닿는 시책개발과 실천을 위해 군정발전 15대 과제를 선정 지속적으로 추진하여 변화하는 군정의 새모습을 보여주기도 하였습니다.
  또한 공직자 의식전환과 생산성있는 경영군정을 위해 대학교수등 저명인사를 초빙 직장교육 등을 실시하여 전문지식 습득과 세계화 안목을 넓히는 한편 공직자의 친절봉사자세 확립과 의식변화를 위해 군수가 직접 전 읍면을 일과시간 시작전에 순회하면서 특별정신교육을 실시하였으며, 군과 읍면의 유사조직을 통폐합하고 인원감소시 충원을 가급적 동결하는등 비능률적인 행정관행을 획기적으로 개선해 나가기 위해 행정혁신운동을 지속적으로 추진하였습니다.
  주민봉사 행정구현과 군민의 안전생활 확보에 역점을 두고 공무원 현장근무제를 실시, 간부 공무원이 주1회 이상 주민생활현장을 방문 주민의 고충이나 여론을 수렴, 적극 군정에 반영하였으며, 순회민원처리반을 운영하여 민원불편지역 주민을 대상으로 주3회 마을을 직접 방문, 각종 민원서류와 생활불편사항을 처리해 주었습니다.
  또한 생활민원 처리기동대를 운영, 주민불편을 최소화하는데 노력하였습니다.
  거동이 불편한 노인가정을 자원봉사자가 방문, 보살펴주는 재가노인복지사업을 실시하여 호응을 받기도 하였으며, 각종 건설공사시 부실시공을 사전에 예방하는데 중점을 두고 시공과정을 낱낱이 공개하는 건설실명제 실시와 주요공정에 대한 중간검사제를 확행하고 주요시설물과 대형공사장에 대한 정기적인 점검으로 군민 안전생활을 확보하는데 최선을 다하였습니다.
  열악한 군재정력을 확충하고 지역특성에 맞는 경영수익사업 발굴을 위해 『공영개발계』를 신설하였으며, 무학그룹과 공동으로 개발하고 있는 생수개발사업은 모든 시설을 끝내고 제조업허가 신청중에 있어 년내 시판을 눈앞에 두고 있습니다.
  시천면 내대리 일원에 건설중인 양수발전소 댐 수몰지내 자연석을 채취, 매각키 위해 시행청인 한국전력공사와 협의를 마치고 관련절차를 추진중에 있습니다.
  그외 하정지구 골재채취 매각, 택지지구 조성사업이 순조롭게 진행되고 있으며, 지역특성에 맞는 민간자본유치를 위해 지난 10월 통영에서 개최된 전국경제인연합회 30대 기업 기획조정실장 세미나에 참석, 홍보활동을 벌이는등 민간자본투자를 적극 권장하고 있습니다.
  WTO출범 이후 위축된 영농의욕을 되살리고 농촌경쟁력을 강화하는데 군정의 역점을 두어 경지정리사업 216㏊를 실시하고 수리안전율을 높이기 위해 농업용수개발사업에 17억5백만원을 투자하였으며, 지역특성을 살린 명품재배를 위해 3개 읍면에 5억7천만원을 투입, 한읍면 한명품갖기사업을 추진하는 한편, 54명의 농민후계자를 선정, 지원하여 과학영농인력으로 육성, 새로운 농업기술에 의한 안정적인 소득기반을 구축토록 하였습니다.
  또한 농업의 기업화를 통한 수출전진기지 마련과 국제경쟁력 확보를 위해 신등에 1천5백평 규모의 화훼수출농단을 조성중에 있으며, 우리 농산물의 판로와 신용확보를 위해 저공해 쌀 재배면적을 605㏊로 확대하고 지난 10월 차황면 장위리 들녘에서 도시 소비자를 초청 메뚜기잡기대회를 열어 청정하고 품질좋은 우리 농산물의 이미지를 더 높였으며, 경남무역을 통한 딸기수출 물량확보와 대도시 직판장 개설, 자매결연 등을 통해 판로확보에 노력을 기울였습니다.
  축산업 경쟁력제고를 위해서는 39억원을 지원 시설 현대화사업과 축산분뇨처리사업을 추진하였으며, 군민의 생활편의와 지역간 균형발전을 가속화할 군도와 농촌도로 확포장사업이 11개소에서 추진중에 있으며, 차황, 시천면 정주권개발사업과 금서, 신등면 오지개발사업도 마무리단계에 있습니다.
  지역경제 활성화를 위해 추진하고 있는 금서농공단지 조성사업은 기반시설 공사를 완료하고 분양대상 면적 35천평에 대해 16개업체 4만평의 입주신청을 받아 8개업체와 입주계약을 마쳤으며, 8개업체에 대해서도 사업성과 환경성 등을 검토중에 있습니다.
  깨끗한 자연환경을 보전키 위한 대책으로는 쓰레기종량제를 259개 마을로 확대 실시하는 한편, 축산폐수 정화시설 56개소와 대형쓰레기 소각로 설치를 위해 설계 용역중에 있습니다.
  또한 군민들이 안심하고 마실 수 있는 맑은물 공급을 위하여 680백만원을 투입, 노후관을 교체하고 간이상수도 개보수사업을 추진하였으며, 전통문화유적의 전승, 보전을 위해 면화시배지등 문화재정비와 군민의 숙원이던 실내체육관 건립공사를 지난 8월에 착공하였고, 군민화합과 지역발전을 기리는 제1회 군민의날 행사를 군민의 대대적인 참여속에 성공리에 치렀습니다.
  존경하는 의원 여러분, 지방자치가 점차 뿌리내리고 조화롭고 풍요로운 군정을 추진할 수 있었던 것은 결코 공직자들의 의욕과 노력만으로는 이루어지지 않는 것입니다.
  5만 군민 모두가 각자의 맡은바 위치에서 직분과 소임을 다하고 의원 여러분들의 우리 고장을 사랑하는 정열과 각별한 성원아래 거둔 결실이라 생각되어 이 자리를 빌어 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
  다가올 병자년 새해에는 지금까지 이루어온 성과를 더욱 발전시키고 미진한 부분은 과감히 개선 보완하여 군민에게 차원높은 양질의 복지행정을 제공, 신바람나는 생활을 영위할 수 있도록 하여야겠습니다.
  희망찬 96년도에는 우리 모두가 자신과 활력에 찬 모습으로 새롭게 출발할 수 있기를 다짐하면서 내년도 군정운영방향을 분야별로 말씀드리겠습니다.
  먼저 행정력을 총 집주하여 공직자 의식전환과 친절봉사제를 확립하여 주민이 피부로 느낄 수 있고 실감하는 봉사행정을 적극 실천토록 하겠습니다.
  이를 위해 공직자 기강확립과 정신교육을 강화하고 과거의 관행과 구습에서 벗어나 현장적이고 구체적인 봉사행정 실천을 위해 현장근무와 주민과의 대화기회를 확대하여 지역주민의 어려움과 불편을 직접 삶의 현장에서 확인, 군정에 적극 반영토록 하는 한편 행정규제 완화, 제도개선등 주민편의시책을 지속적으로 발군 추진하여 주민으로부터 신뢰받고 같이 동참하는 화합의 군정을 펼치도록 하겠습니다.
  또한 내년부터 본격적으로 추진되는 진주-대전간 고속도로 건설과 진주-함양간 국도 4차선 확포장공사등 대규모사업 시행과 연계하여 지리산권역을 축으로 하는 관광개발사업에 적극 힘을 쏟아 경남도에서 현재 추진중인 지리산종합관광단지가 우리지역에 조성될 수 있도록 유치에 모든 노력을 기울이고 중산지구 관광지 개발사업도 잘 마무리하여 관광산청에 걸맞는 볼거리많고 쉬기에 편한 관광환경을 조성토록 하겠습니다.
  열악한 자치재정 확충을 위해서는 생수의 판매망 확보를 위해 대도시 대리점 확대방안을 강구하는 한편 철저한 경영분석과 관리로 자주재원확충에 차질이 없도록 하고 원지택지조성지구의 분양마무리, 양수발전소 댐수몰지 자연석 채취매각등 공영개발사업을 내실있고 실익있게 추진토록 하겠으며, 지역특성이 맞고 수익성이 높은 경영수익사업을 적극 발굴하는데도 심혈을 기울이겠습니다.
  다음은 농촌경쟁력 강화에 역점을 두고 군정을 추진하겠습니다.
  우리지역에서 생산되는 청정한 저공해 농산물이 제값을 받을 수 있도록 가공, 유통구조 개선에 중점을 두는 한편 품질확인제 확대와 고유브랜드의 적극 활용 등으로 신용을 확보토록 하고 농산물 판로확보를 위해 적극적인 판촉활동을 펼치도록 하겠습니다.
  영농의 집단화, 기계화를 위해 위탁영농회사 설립을 확대하는 한편 360백만원을 들여 기계화 경작로 사업을 실시하고 1,270백만원을 투입, 일반농기계 구입지원과 과수와 화훼, 시설채소등 유통개선사업을 위해서도 2,260백만원을 투자하여 농산물의 안정적인 출하와 높은 소득이 보장되도록 하겠습니다.
  한편 농업기반시설을 확충하기 위해서는 331㏊의 경지정리사업을 추진하고 22억원의 예산을 투입, 소규모 수리시설 개발사업을 마무리하는 한편 전업농가 69가구와 영농후계자등 과학영농 인력육성을 위해서도 지속적으로 지원해 나갈 계획이며, 산림자원의 개발을 위하여 조림 및 육림 3,400㏊와 24㎞의 임도를 신설, 정비토록 하겠습니다.
  다음은 지역개발과 환경보전에 조화를 이루어나가겠습니다.
  지역특성과 지역간 균형을 유지한 효율적인 지역개발을 위해 군도 및 농촌도로 정비에 81억원을 투입하고 산청 소도읍가꾸기 사업에 30억원을 지원 소재지의 모습을 새롭게 단장하는 한편 건강한 국토가꾸기사업과 오지개발사업, 정주권개발사업 등을 추진하여 지역개발을 촉진토록 하겠습니다.
  또한 29억원의 예산으로 주민숙원사업과 주택개량을 비롯한 부엌개량 712동, 변소개량등 농촌생활환경개선사업을 추진하여 쾌적하고 산뜻한 문화생활공간으로 가꾸어 나가겠으며, 상수도시설 보강과 간이급수시설 확충을 통해 맑은물 공급과 식수난을 점차적으로 해결해 나가겠습니다.
  천혜의 자연경관과 깨끗한 환경을 보전키 위해 경남도의 『세계일류 경남가꾸기운동』과 연계하여 대대적인 『환경청결운동』의 전개와 전국토청결운동을 보다 내실있게 추진하고 생활 및 산업오폐수의 무단방류 계도, 단속을 강화하는 한편 쓰레기소각로 설치사업에 1,050백만원을 투입토록 하겠습니다.
  다음은 따뜻하고 포근함을 느낄 수 있는 사회복지시책을 추진하는데 정성을 기울이겠습니다.
   생활보호 대상주민들의 생계구호와 생업자금지원이 적기에 이루어질 수 있도록 하고 노인들에게 지급하는 경로승차권을 현금으로 지급토록 하는 한편, 생활이 어려운 소년소녀가장세대와 장애인들에 대해서도 애정과 깊은 관심을 기울이도록 하겠습니다.
  군민 보건관리와 건강증진을 위하여 주민을 앉아서 기다리지 않고 찾아가서 의료서비스를 제공하는 진료체제로 전환하고 이를 위해 노인 응급의료서비스망 구축과 이동검진 실시, 취약지 순회진료 등을 확대 실시하는 한편 의료시설과 장비도 지속적으로 보강해 나가겠습니다.
  그리고 우리의 전통문화와 유적을 보존하기 위해 980백만원을 들여 면화시배지와 조식유적 정비사업 등을 지속적으로 추진하고 신등 단계 한옥단지를 정비 보존키 위해 6억원의 예산을 투입하겠으며, 건전여가생활과 활력있는 지역분위기조성을 위해 생활체육교실 운영과 동네체육시설 2개소를 설치하고 내년에도 실내체육관 건립에 750백만원을 투입, 조속한 완공이 될 수 잇도록 하겠습니다.
  다음은 대형사건, 사고가 없는 안전군정을 추진해 나가겠습니다.
  주요시설물의 안전점검과 위험요소에 대해 철저한 사전 점검과 보완으로 군민이 안심하고 생활할 수 있도록 종합적이고 체계적으로 운영해 나가겠습니다.
  의원 여러분, 지금까지 말씀드린 96년도의 군정시책을 추진하기 위해 편성한 내년도 예산안의 규모는 금년도 예산보다 2% 증가한 816억2천7백만원으로써 일반회계가 709억1천6백만원, 특별회계가 107억1천1백만원입니다.
  세출예산을 충당하기 위한 세입의 재원은 지방세등 자체수입 8%와 교부세등 의존수입 92%로 구성되어 있습니다.
  특히 내년에는 우리군에 대하여 경남도가 20억원의 별도 재정을 지원할 것으로 보아 주민숙원을 다소 해소할 수 있게 되리라 전망되어 퍽 다행스럽게 생각합니다.
  내년도의 재정운영 기초는 자치발전을 위한 계획재정, 생산성있는 경영재정에 바탕을 두고 지금까지 관행적이고 비생산적인 경비는 과감히 삭감하고 꼭 필요한 예산만 수회의 검증을 거쳐 계상하였으며, 예산의 합리적이고 균형있는 운영과 배분으로 군민의 귀중한 세금과 국가지원금이 최대한의 투자효과를 거둘 수 있도록 하겠습니다.
  존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분, 활짝 열린 지방자치시대를 맞고 있는 우리의 역할과 책임은 너무나 커 중압감마저 느낍니다.
  우리고장의 앞날의 명암은 이 시대를 사는 우리의 노력여하에 따라 갈라질 것이 너무나 뻔합니다.
  보다 변화되고 살기좋은 산청건설을 위해 각자의 역량과 지혜를 한데 모아야 할 시기라고 생각합니다.
  군민을 대표하는 의원 여러분의 아낌없는 지원과 5만 군민들의 동참속에 군수를 비롯한 산하 600여 공무원이 최선의 노력을 다할 때 꿈과 만족이 있는 산청건설은 이루어질 수 있다고 확신합니다.
  아무쪼록 내년도 예산안에 대한 의원 여러분들의 깊은 이해와 협조를 부탁드리며, 산청군의회의 무궁한 발전과 의원 여러분들의 건승을 기원합니다.  대단히 감사합니다.